【经济分析报告】借鉴郧阳模式推动沿江生态经济带绿色发展

中经社经济智库2019年05月13日08:47分类:智库报告

新华社中国经济信息社5月10日刊播《经济分析报告》第983期,摘要如下:

湖北省十堰市郧阳区地处汉江上游,作为南水北调中线工程的核心水源区和国家级深度贫困县,肩负着“一库净水永续北送”和带领63万人民全面建成小康社会的双重使命。库区移民造成的脆弱生态和水源保护面临的环保要求都给当地农业生产带来巨大挑战。

近年来,郧阳区通过耕地土壤质量整区提升,建立有机废弃物处理中心等举措,促进化肥农药减量和畜禽粪便等有机物资源化利用,探索通过“水土共治”的方式来破解农业面源污染治理难题。

面源污染治理固然重要,但仅靠政府补贴的有机配肥替代化肥行为并不可持续,也不能给农户带来更多收益,因此在保水源的同时更要谋发展。在耕地土壤质量提升的基础上,郧阳区通过建设环水有机农业综合服务中心、搭建智慧农业大数据平台、培育有机农产品品牌和订单农业等方式,发展绿色、高效的现代有机农业,推动农业供给侧结构性改革。

“郧阳模式的核心是‘政企民共建、共赢、共兴、共享’。”郧阳区委书记孙道军指出,“水土共治”通过土壤治理产出了优质农产品,既实现了化肥农药减量,又拉动畜禽养殖废弃物资源化利用,达到以治土来治水的目的。在这个过程中,政府需要打破利益联结,从全产业链谋划,整合资金和力量,把参与到水土共治中的企业、社会组织和农户组成一个利益共同体,推动该模式的持续发展。

2018年11月,国家发改委印发了《汉江生态经济带发展规划》,提出汉江生态经济带发展要共抓大保护,不搞大开发,确保“一库清水北送、一江清水东流”。我们认为,郧阳“水土共治”模式对推动汉江生态经济带绿色发展具有借鉴意义。在这一模式中,政府要充分发挥主导作用,建立好市场机制和保障机制。(新华社经济分析师蒲世勇、付志伟)

郧阳

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