专家建议着重提升七大营商软环境

中国金融信息网2019年05月14日09:30分类:自贸区

新华财经5月14日电(记者余蕊)“2019中国营商环境研讨会暨城市营商环境指数发布会”近日在北京举行。与会专家认为,经济发展与营商环境高度正相关,可以从人才、技术创新、法制、金融、文化、数字网络、安全等多方面着力加强营商软环境建设。

从软硬环境两方面改善营商环境

“营商环境包括软环境和硬环境两个方面,生态、基础设施等硬环境固然重要,人才、技术创新等软环境也正发挥着越来越重要的作用,成为国内外企业投资决策的重要考虑因素,影响当地的综合竞争实力。”中国战略文化促进会常务副会长罗援说。  

世界银行发布的营商环境报告围绕企业开办流程、成本、时间等硬性指标,对全世界190个国家和地区进行了调研和排名。“由于覆盖面很广,其营商环境评价指标体系的实操性强,但也相对简单。”万博新经济研究院院长滕泰说,“营商软环境还需要更明确的评价指标,以及具有可操作性的实现路径。”

政府在营商环境中起到重要作用。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为,营商环境反映了政府和市场的关系,目前已有市场准入负面清单,为了营造良好营商环境,还应设立各级政府工作部门权力清单和责任清单,推进国家治理体系和治理能力现代化。

推进营商环境的国际化、公开化和法制化

营商环境改善能带来经济蓬勃发展。滕泰表示,营商环境指数研究结果表明,营商环境与经济发展高度正相关。城市经济的发展与当地金融环境、人才环境、技术创新环境等指标的正相关度分别达到77%、71%、70%;与文化环境、基础设施环境、生活环境等指标的正相关度分别达到69%、63%、62%。

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆表示,我国应推进营商环境的国际化、公开化和法制化,引入世界贸易组织与自由贸易协定等的国际化标准,在自贸区开始试点,最终形成可复制、可借鉴的经验向全国推广。

“营商环境国际化主要体现在准入前国民待遇、负面清单管理、知识产权保护、生态环境保护、劳动力保障、同等国民待遇、继续扩大开放等方面。”黄奇帆说。

“市场化就是要进一步深化市场化改革,尊重市场规律,营造公平竞争的市场环境,打破市场壁垒;法治化要切实提升执法的公平性,完善法治建设,维护和保障投资者、消费者的基本权益;国际化要遵循一般的国际通行规则,实现公平、透明、互惠。”阳光资产首席战略官邱晓华说。

研讨会上发布了《2019中国城市营商环境指数评价报告》。报告从软环境和硬环境两个维度,从自然环境、基础设施环境、技术创新环境、人才环境、金融环境、文化环境和生活环境等7个二级指标、35个三级指标,评价了中国经济规模排名前100的城市对投资创业、企业经营、吸引人才的综合支持程度。报告显示,2019中国城市营商环境指数排名前十的城市为上海、北京、深圳、广州、南京、武汉、杭州、天津、成都、西安。

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[责任编辑:杨敏]