新华财经天津5月17日电（记者李亭 王晖）天津市人社局近日公布“海河工匠”建设政策，提出切实发挥企业主体作用，精准培养实用型技能人才，实现职业技能培训与经济发展方向、产业布局、企业需求相一致，为加快建设全国先进制造研发基地提供强有力的技能人才队伍支撑。
天津高技能人才培养有待提升
当前，天津正处在从要素驱动向创新驱动“变轨”、从传统产业向战略性新兴产业“跃升”的重要时期，不仅需要一大批具有全球视野和国际水平的战略科学家、科技领军人才，还需要一支拥有现代科技知识和创新能力的高技能人才队伍。
据介绍，在技能人才培养载体上，天津已建成1个国家级公共实训中心，4个世界技能大赛中国集训基地，12个国家级“高技能人才培训基地”，21个国家级技能大师工作室，37个市级技能大师工作室，形成了一批定位明确、功能完善、满足不同劳动者技能提升需求的培养平台。在技能人才队伍建设上，截至2018年底，全市技能劳动者总量达246万人，其中高技能人才72万人。涌现出6名“中华技能大奖”获得者、58名国务院特殊津贴专家、142名“全国技术能手”、200名“天津市技术能手”。
天津市人社局局长、党组书记杨光表示，总体看，天津技能人才队伍规模不断壮大，结构不断优化，为企业提质增效、产业转型升级、服务全国先进制造研发基地建设发挥了重要作用。但与先进地区、发达国家相比，天津还存在一些差距，突出表现在：
一是供给与需求不相适应，高素质、高层次、高水平技能人才短缺，还不能适应战略性新兴产业快速发展的需要。目前天津市高技能人才占技能劳动者的28%，上海这一比例达到31%，发达国家达到35%。
二是技能与岗位不相匹配，劳动者技能水平还不适应新产业、新业态、新模式的岗位需要，“有人无岗”和“有岗无人”的结构性矛盾突出。2018年天津市人力资源市场平均求人倍率为1.27，技工求人倍率为1.5以上，高级技工求人倍率为2以上。
三是使用与培训不相一致，培训模式、培训内容还不适应企业生产实际需求，存在训用脱节、质量不高的现象。与此同时，重学历文凭、轻职业技能的观念误区仍然存在，技能人才发展渠道不宽、上升通道不畅、社会地位不高的现象还没有根本改变，影响技能人才的培养、使用和成长。
6方面18条内容升级高技能人才培养
为解决当前技能培训工作中存在的问题，实现职业技能培训与经济发展方向、产业布局、企业需求相一致，天津发布“海河工匠”建设政策，打造“海河英才”行动计划升级版，重点对“海河英才”提出的高技能人才培养目标进行完善。
新近公布的政策共有6方面18条内容：
一是对利用企业资源开展培训的支持。对企业培训中心开展职工内训的给予培训补贴。对企业培训中心面向社会开展公共实训，培训补贴标准最高上浮25%。企业培训中心被认定为市级以上高技能人才培训基地，给予最高500万元经费资助。被认定为市级以上技能大师工作室的，给予最高50万元经费资助。企业借助职业院校资源，开展企校合作培训，对双方均有支持政策。
二是培养和引进企业高技能领军人才。建立企业首席技师制度，每年选拔100名优秀首席技师，连续3年给予每人每月1000元奖励资助。对引进的急需紧缺高技能人才，给予最高50万元奖励资助。
三是鼓励企业开展多样化培训。采取项目定制、新型学徒制等培训方式，培养高技能人才。每年支持一批企业开展项目定制培训，给予每个项目最高50万元经费资助。对企业与院校开展“企校双师带徒、工学交替培养”合作，实施新型学徒制培训，给予企业补贴。同时，还明确了以政府购买服务的方式，购买培训成果。
四是实行技能人才多元化评价。明确了技能人才的评价机制、评价方式，鼓励企业自主开展职业技能等级认定，打通工程技术领域高技能人才与专业技术人才职业发展通道。
五是完善奖励激励机制。明确了评选表彰、竞赛奖励等措施。每年评选10名“海河工匠”，每人给予20万元奖励资助。对承办国家级和本市竞赛的单位，每个赛事最高给予50万元经费资助。同时，还将世界技能大赛获奖者的奖励范围，由个人延伸到单位。
六是提升技能人才待遇水平。鼓励企业建立健全符合高技能人才特点、向技能人才倾斜、向一线倾斜的工资分配制度和工资正常增长机制，国有企业高技能人才人均工资增幅不低于本单位管理人员人均工资增幅。鼓励企业制定按照技能要素和创新成果参与分配的办法，技能人才享有其参与的技术创新成果转化收益。组织“中华技能大奖”“全国技术能手”“海河工匠”荣誉称号获得者等高技能领军人才参加休疗养活动。
注重发挥企业主体作用实现精准培养
据了解，此次政策强调发挥企业培训主体作用，在这方面有较大的倾斜。
一是对企业培训场所建设提供支持。支持企业建设企业培训中心和公共实训基地，把培训补贴政策拓展到企业培训中心和公共实训基地。企业培训中心开展职工内训，可享受培训补贴；被认定为公共实训基地，对社会开展公共实训，培训补贴还可上浮15%或25%。
二是对企业平台建设提供支持。支持有条件的企业建设国家级或市级技能大师工作室、高技能人才培训基地，被认定为市级技能大师工作室的，给予30万元经费资助，国家级的给予50万元经费资助；被认定为市级高技能人才培训基地的给予200万元的经费资助，国家级的给予500万元的经费资助。
同时，政策重点围绕产业技能人才培养，以企业认可、市场认可为标准，鼓励企业结合需求、“量体裁衣”，开展“滴灌”式精准培训，形成学徒培训、名师带培、大师引领的梯次式高技能人才培养体系，促进训用一致、供需匹配。
“企业需要什么人，培养什么人，企业自己说了算，解决培训与生产实际脱节的问题。”天津市人社局副局长刘华珊说。
杨光说，政策实施后，将充分调动企业积极性，撬动企业培训资源，预计每年可培训10万人。其中，高技能人才占比将提升到50%以上。
此外，政策在注重利用企业培训资源的基础上，为调动职业院校培训积极性，对职业院校的绩效工资总额予以突破，以便更好地激发教师的工作积极性，发挥职业院校师资力量优势，把有用的资源、能用的资源，用好用准用到位。
