新华财经北京5月23日电 22日召开的国务院常务会议部署进一步推动社会办医持续健康规范发展，增加医疗服务供给、促进民生改善。国家对社会办医的政策进一步放开，为医改的深入推进、解决就医难问题提供了又一“强心剂”。
会议确定，政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。允许在职或停薪留职医务人员申办医疗机构。提高审批效率，年底前各地要建立社会办医跨部门联动审批机制。今明两年在北京、上海、沈阳等10个城市开展诊所备案管理试点。
为进一步明确诊所角色和承担的功能定位，发挥诊所在医疗服务体系中的重要作用，国家卫健委日前发布《关于开展促进诊所发展试点的指导意见》（下称《指导意见》），计划利用2年时间，在北京、上海、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、深圳、成都、西安等10个城市开展促进诊所发展试点工作，根据试点经验完善诊所建设与管理政策，并在全国推广。《指导意见》简化了诊所准入程序，取消医疗机构设置规划对设置诊所的限制，将诊所设置审批改为备案制管理。调整诊所基本标准，从重点审核设备设施等硬件调整为注重对医师资质和能力的审核。同时，鼓励在医疗机构执业满5年，取得中级及以上职称资格的医师，全职或兼职开办专科诊所。鼓励将诊所纳入医联体建设，支持诊所规模化集团化发展，形成规范化、标准化的管理和服务模式。
会议还确定，对社会办医在基本医保定点、跨省异地就医直接结算上与公立医院一视同仁，使更多社会办医进入基本医保和异地结算定点，带动扩大诊疗量。社会办医可通过划拨、协议出让、租赁等方式取得用地使用权，可按规定享受小微企业、高新技术企业税收优惠，在医院等级评审、专业技术人员职称评审等方面与公立医院享受同等待遇。支持社会办医与公办医疗机构合作发展“互联网+医疗健康”，开展远程医疗协作，共享医学检验、影像等服务。支持社会办医优先承接三级公立医院下转康复、护理等业务。支持商业保险机构与社会办医信息系统对接，提供一站式直付结算服务。政府支持向社会办基层医疗机构购买服务，对在社区提供康复、护理服务的社会办医，按规定给予税费减免。
业内人士指出，对医疗机构和医护人员审批注册流程“松绑”，为社会办医扩容提供了更多便利，也有利于做大做强做优健康服务市场。然而，我国非公立医疗机构发展仍处在初级阶段，整体层次不高，打造高质量的非公立医疗机构将成为未来社会办医的重要方向。
