新华财经石家庄5月31日电(记者刘桃熊)河北省2019年政府工作报告中提到,“全面加强创新河北建设,培育经济发展新动能。深入开展县域科技创新跃升计划,加快农业科技园区建设”。为加快县域经济实现创新发展、绿色发展和高质量发展,河北省今年制定出台了《河北省县域科技创新跃升计划(2019-2025年)》。
这一计划依据创新投入、创新主体、创新条件、创新产出、创新管理等5个一级指标,以及地方财政科技支出、高新技术企业数量、科技型中小企业数量、万人有效发明专利拥有量等17个二级指标制定了县域科技创新能力监测评价指标体系。根据评价分值,将各县划分为A、B、C三类,其中得分80分及以上为A类,得分60-80分的为B类,得分60分以下的为C类。
按2017年度河北全省168个县科技创新数据初步测算,A、B、C三类县分别为6个、33个、129个左右。计划提出的目标为到2020年,A、B、C三类县的数量结构优化为36个、78个、54个左右;到2025年,A、B、C三类县的数量结构优化为86个、66个、16个左右。
“由于创新能力不同,计划加强了对A、B、C三类县(市、区)的分类指导,支持各县(市、区)因地制宜、精准发力,完成好各自的‘个性’任务,实现科技创新能力从低到高不断跃升。”河北省科技厅相关负责人说。
——A类县。位于全省县域创新驱动发展“第一梯队”,产业基础好、科技资源丰富、创新体系基本形成,重点是强化优势,培育标杆,实现引领示范和高质量发展。
第一,做大做强主导优势产业。大力研发、引进和应用先进技术,推进主导产业向高端发展。加快发展战略性新兴产业,培育和壮大创新型产业集群。加快现代服务业发展,培育大数据、云计算、服务外包、工业设计、文化创意、电子商务等产业新业态。
第二,打造创新型领军企业。结合区域产业优势,遴选一批创新能力强、引领作用大的骨干高新技术企业,在重大技术攻关项目、重大科技创新平台建设、创新政策落实等方面集中资源重点支持,打造一批全球知名、全国有影响力的创新型领军企业。推动企业实施技术标准战略和知识产权战略,努力掌握更多关键技术,培育企业自主创新品牌。支持高新技术企业和科技型中小企业上市融资,推动企业跨越式发展。
第三,推进科技开放合作。推动与“一带一路”国家和中东欧国家科技交流与合作,打造国际合作产业基地。加强与国内外大学、科研机构和企业合作,引进和应用先进技术,提升产业核心竞争力。推进京津冀协同创新,引进京津科技成果,培育和发展高新技术企业。加强科技园区开放合作,引进科技创新平台和科技企业,形成高端产业、高端人才、高端机构聚集高地。
第四,构建完整的创新生态系统。引导企业与高校、科研机构开展联合创新,构建产学研深度融合的技术创新体系。加强众创空间(星创天地)、科技企业孵化器、加速器、投融资等机构建设,构建全链条创新创业服务体系。加强技术评估、技术交易、科技咨询、人才交流、知识产权等科技服务机构建设,完善科技中介服务体系。
——B类县。位于全省县域创新驱动发展“第二梯队”,主导产业具有一定优势、科技型企业具备一定规模、科技创新体系初具雏形,重点是加强创新资源聚集,引进和应用先进技术成果,推动主导产业创新升级,加快实现向A类县跃升。
第一,改造提升传统产业。大力开展产业共性技术研发、成果引进和推广应用,推动主导产业技术水平提升。实施“互联网+”“制造业信息化”等工程,提高传统产业技术装备水平和竞争能力。推进工业设计与制造业融合发展,努力提升企业产品档次和附加值。
第二,大力发展科技型企业。实施高新技术企业后备培育工程和科技型中小企业成长计划,开展政策宣讲、企业诊断、人才对接等针对性帮扶活动,加快培育高新技术企业和科技型中小企业。加快众创空间、科技企业孵化器等双创平台建设,构建创新创业服务体系。推进科技金融服务机构发展,为科技企业发展提供融资支持,推动企业成长壮大。
第三,建设公共技术服务平台。以行业龙头企业为依托,吸引科技型中小企业、高校、科研机构广泛参与,加快产业技术研究院、产业技术创新战略联盟等建设,推进主导产业关键共性技术创新。推进专业技术研发、技术咨询、检验检测认证等科技服务机构发展,完善企业公共技术创新服务体系。发展技术评估、技术交易、知识产权等科技中介服务机构,推进先进技术成果转移转化。
第四,优化科技发展环境。积极推进高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等重大科技政策落实。大力增加财政科技投入,支持共性技术创新平台建设、高新技术企业认定奖励和科技招商、科技专家企业行等活动。制定加快人才引进、交流和培养的科技政策,吸引和聚集高水平科技人才。
——C类县。位于全省县域创新驱动发展“第三梯队”,科技型企业较少、科技人才缺乏、科技创新体系不完善,科技创新能力总体较弱,重点是强化创新发展理念,引进科技创新资源,推广应用先进适用技术,培育区域优势产业,加快实现向B类县跃升。
第一,加快培育区域特色产业。结合自然、生态、资源等基础,重点在种养殖、农产品深加工、矿产品深加工等方面实现高效益发展,加快培育优势主导产业。坚持绿色发展理念,着力推进节能降耗和减污增效,严守生态环保底线,推进特色产业向绿色高效型转变。
第二,加快先进适用技术推广应用。引导企业加强与高校、科研机构合作,引进和应用先进适用技术,推进生产工艺改进和产品档次提升。加快农业科技创新和农业技术推广,推进农业科技园区建设,提高农副产品市场竞争力。发挥好农业科技特派员作用,完善农业技术推广服务体系。
第三,推进科技创新平台建设。引导有条件的企业建设研发机构,支持具有一定创新优势的企业建设市级以上科技创新平台。引导行业优势企业积极参与建设产业技术创新战略联盟,与高校、科研机构及高端人才合作建设院士工作站、博士后工作站和产学研合作基地。推进众创空间(星创天地)等“双创”服务机构发展,支持退伍军人和农民工创新创业。
第四,大力增加科技投入。合理统筹政府财力,设立财政科技专项资金,保持财政科技支出持续稳定增长。推进研发费用加计扣除等政策落实,激发企业科技投入积极性。完善科技资金使用管理,财政科技资金重点用于支持先进技术推广、公共技术服务、科技政策宣传等活动,提高财政资金使用绩效。
为鼓励先进,激发争先创优动力,这个计划还提出对年度实现创新能力大幅跃升的县予以奖励。对科技创新能力年度监测评价进入A类前3名的县一次性给予300万元奖励;由B类跃升到A类的县一次性给予300万元奖励;由C类跃升到B类的县一次性给予200万元奖励;类别未跃升但排名提高10位及以上的县一次性给予200万元奖励;类别未跃升但排名提高5-9位的县一次性给予100万元奖励。