当全国的双创工作呈现“铺天盖地、顶天立地”之势时，济南高新区的双创工作如何率先突破，走在全国前列？
当济南高新区向世界一流园区发起冲刺时，如何点燃“双创引擎”，并形成强大的驱动力？
当莱芜市并入省会济南市后，济南迎来了做大做强省会城市的绝好机会，济南高新区如何在济南市提出的“大强美富通”现代化国际大都市建设中勇挑重担、奋勇争先？
在今年年初举行的济南高新区领导干部会议上，济南市委常委，济南高新区党工委书记、管委会主任王宏志表示，要深入实践“生态赋能”式发展，积极推进创新驱动发展战略，集聚创新要素，形成创新生态新“气候”，全力推进“１＋４５４”工作体系，通过“双创引擎”向世界一流高科技园区发起冲刺。
“生态赋能”式发展，这是最近两年济南高新区提出的“新概念”，是一个系统化工程，背后蕴含着济南高新区上下的智慧结晶。经过近两年的探索实践，济南高新区生态赋能式发展成效明显，得到了科技部以及山东省、济南市的高度肯定，获得了企业和社会各界的充分认可，焕发出了澎湃的发展活力。“我们要进一步完善五大生态，深入实践生态赋能，全力服务企业、助推企业成长壮大，树立生态赋能发展新标杆。”王宏志说。
双创政策加持 高技术企业纷至沓来
６９５家，这是截至今年４月底，济南高新区高新技术企业的总数量。主要分布在电子信息、先进制造与自动化、生物医药、高技术服务四大领域。这一数量不仅在济南市稳居首位，在全国高新区中也是名列前茅。济南高新区何以拥有如此多数量的高新技术企业？
“高新技术企业是推动高质量发展的重要载体，是深入实施创新驱动发展战略的重要力量，必须通过狠抓高新技术企业培育及相关扶持政策宣传，提高数量和质量。”济南高新区相关负责人表示。
今年年初，济南高新区发布《济南高新区加快创新创业发展 助力新旧动能转换若干政策（试行）》一号文。近日，济南高新区又发布《济南高新区加快创新创业发展 助力新旧动能转换若干政策实施细则（试行）》，更加细化对入园企业的优惠措施。园区希望通过一系列真金白银的奖励政策加快企业创新创业的步伐。
《实施细则（试行）》规定，在鼓励企业做大方面，对年主营业务收入首次分别突破１０００亿元、１００亿元、１０亿元、１亿元的企业，一次性分别给予企业高管人员最高１０００万元、５００万元、１００万元和５０万元奖励。对新增规模以上工业企业、重点服务业、批发零售业企业，一次性分别给予２０万元、１０万元、１０万元奖励；在鼓励企业做强方面，对认定的全国“独角兽”企业，一次性给予１０００万元奖励；对新认定的瞪羚企业，一次性给予２０万元奖励；对首次认定的高新技术企业，一次性给予２０万元的奖励；对再次通过认定的高新技术企业，一次性给予１０万元的奖励等。
除了鼓励做大做强外，《实施细则（试行）》还将壮大创新创业主体培育，对进入高新技术企业培育库一次性给予５万元创新发展奖励；壮大瞪羚企业培育库，对瞪羚企业培育库企业一次性给予５万元创新发展奖励；壮大规模企业培育库，对进入规模以上企业培育库的工业企业一次性给予１０万元创新发展奖励；进入规模以上企业培育库的批发零售、重点服务业企业分别一次性给予５万元创新发展奖励。同时，针对库内企业有融资的，均分别给予实缴合法范围内利息的５０％补助，补助金额每年最高１０万元。
《实施细则（试行）》还鼓励企业创新发展。对获得国家自然科学、技术发明、科学技术进步奖一、二等奖的企业，分别给予３００万元、１００万元奖励；对获得省级自然科学、技术发明、科学技术进步一、二、三等奖的企业，分别给予５０万元、２０万元、１０万元奖励；对获得中国质量奖、山东省省长质量奖、济南市市长质量奖的企业，分别给予１００万元、２０万元、５万元奖励；对获得中国驰名商标称号、省著名商标称号的企业，分别给予２０万元、５万元奖励。
《实施细则（试行）》对主导或参与制定国际标准并发布的企业分别给予５０万元、２０万元奖励；对主导或参与制定国家标准并发布的企业分别给予２０万元、１０万元奖励；对主导或参与制定行业标准并发布的企业分别给予１０万元、５万元奖励。对通过验收的国家、省标准化示范（试点）单位的企业，分别给予１０万元、５万元奖励；对当年承担国际标准化技术委员会秘书处工作的企业，给予最高１００万元奖励；对当年承担国家标准化技术委员会及分技术委员会建设工作的企业，分别给予最高５０万元、２０万元奖励；对当年被确定为国家级企业标准“领跑者”的企业，给予最高１００万元奖励。
对申请ＰＣＴ专利并缴纳费用的单位（未实现进出口实绩），给予每件１万元奖励。对申请马德里商标并注册成功企业（未实现进出口实绩），每件商标每指定一个国家奖励企业０．２万元；申请逐一国家和地区（含港、澳、台）商标国际注册，每成功注册一个国家或地区奖励企业０．２万元。
《实施细则（试行）》还将加强创新创业载体建设，对新认定的国家级、省级研发机构，分别给予１００万元、５０万元奖励；对新认定的国家级、省级、市级科技企业孵化器、众创空间等，分别给予１００万元、５０万元、２０万元奖励。创新创业载体内企业被认定为高新技术企业、瞪羚企业或规模以上企业的，每认定１家给予载体５万元奖励。新认定的海外孵化器、海外研发机构，分别给予最高２００万元、５０万元奖励。
制定如此细致、高额的重金奖励在全国高新区中并不多见，彰显出济南高新区打造国内首屈一指的创新创业高地的坚强决心。通过真金白银的奖励和激励，济南高新区进一步激发了企业创新创业的热情，开启了济南高新区创新创业大潮激流涌动、百舸争流的新局面。
深入实施创新驱动战略 创新生态已成“气候”
近日，由济南人力资本产业研究院推出的全国首个“人才有价”评估平台正式发布。该平台的发布，将催生由金融驱动的人力资本服务产业链，由此拓展形成的业态价值星云，将支撑起千亿级产业发展布局。这也将成为加快新旧动能转换，推动产业转型升级，促进双招双引，激发“投贷联动”和破解“借贷两难”等社会痛点的创新性尝试。
据了解，用户只要在这个“人才有价”评估平台上，通过微信小程序输入身份证号码，只需几秒钟，就能了解自己的价值，而济南高新区已经为园区内一批人才“明码标价”。
作为创新的重要元素，吸引人才、留住人才一直是社会关注的普遍问题。“人才有价”评估平台的出台将撬动起一个由金融驱动的人力资本服务产业链，构建全球人力资本产业中心，不断吸引各路人才蜂拥而至。
近年来，济南高新区在育才、招才、留才上下大工夫。拨付各类人才扶持资金１．２亿元，以第一名的成绩蝉联山东省人才工作先进单位。引进国际顶尖人才１３人。全国第一家人力资本产业园正式开园，３６０余家企业申请入驻，打造济南市首个“拎包入住”的人才公寓４２２套，人才服务环境更加完备。
育才、招才、留才只是济南高新区深入实施创新驱动发展战略的缩影。除此之外，园区的创新能力不断增强。大数据产业基地、量子谷、山东工研院等创新载体规划建设迅速推进，神威Ｅ级超算原型机系统在国家超算济南中心正式启用，成为全国科技创新的里程碑事件。全国首个量子计算与测量标准化技术委员会批复成立，牵头编制了全国第一个量子科技和量子信息产业发展规划；引进了量子芯片、量子雷达等核心龙头企业，储备了国科量子、量子重力仪等一批项目，量子技术应用开辟新领域。浪潮服务器市场占有率稳居全球前三，新一代（ＮＦ８３８０Ｍ５）服务器刷新全球最高性能纪录和最佳性价比世界纪录。重汽全球首款无人驾驶电动卡车投入运营，山东省首辆５Ｇ通信智能网联无人驾驶公交车完成路测。
创新载体更加完备。２０１８年，济南高新区新增山东省级研发机构１９家，总数达到１８２家；新增高新技术企业１６６家，总数达到６８０家，占济南市的４３．６％；３８家企业入围２０１８国家高新区瞪羚企业，占山东省入围企业总数的３５．２％，居山东省高新区首位。山东省产业技术研究院以及与国科控股、深圳先进院合作的系列项目（山东中科院产业技术协同创新中心、济南中科院新动能创新研究院、山东中科先进技术研究院）相继落户，浪潮大数据双创中心、中英（济南）国际创新中心先后落地，“政产学研金服用”协同创新体系初步建成。
随着创新人才、创新能力、创新载体的不断丰富，济南高新区的创新生态已成“气候”。不过，园区并不满足于这些创新要素的堆砌，更是不断优化营商环境，随时掌握这些创新要素在“气候”中的变化。
２０１８年，济南高新区组织完成山东省首批“证照分离”改革试点工作，１０３项改革事项在园区落地。山东省第一张基于区块链技术办理的数字营业执照和第一张通过微信办理的营业执照均在园区诞生，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。２０１８年新增市场主体１．５５万户，同比增长４５．１％。不动产登记大厅年接待超过１５万人次，业务量在济南市各区位列第一位，入选全国百佳示范窗口。济南高新区不断刷新建设项目审批纪录，２０１８年全年审批核发建设工程规划许可证１０９件，“拿地即开工”“四证齐发”成为园区审批模式新常态。
为营造更加优良的创新创业氛围。今年济南高新区还将沿新泺大街打造一条双创大街——齐鲁智慧谷双创大街。据悉，双创大街以新泺大街为轴线，汇聚创业广场、银荷、奥盛、鑫盛、铭盛、齐盛大厦多个载体，打造更多双创平台，按照“投资＋孵化”“大企业＋孵化”“科研＋孵化”“人才＋孵化”的培育模式，赋能创新创业生态环境，促进更多小微企业脱颖而出，成长壮大。
目前，双创大街汇集了百度、阿里、浪潮、韩都衣舍等大约１５家双创平台，汇集了众多创新创业企业，企业之间联系紧密，互补性强，已经初步形成了一个相互赋能的生态环境。据介绍，济南高新区计划每年举办一场双创大赛，不仅通过政策支持，还将邀请金融投资机构或者行业商会等参加双创企业的路演活动，为企业发展提供一个良好的生态环境。
营商环境和高新速度获企业点赞
营商环境好不好，企业最有发言权。
山东尤瑞卡科技服务有限公司通过参与第二届中国·济南新动能国际高层次人才创新创业大赛落户济南高新区，企业法人李子正表示：“与北上广深相比，济南是个厚积薄发的城市，虽然在科技领域和技术转化等方面不是最强，但它在服务‘双招双引’工作上，在政策、资金扶持上给了海外企业、人才、项目一个广阔的发展空间。”
“在办公场地方面，济南高新区创业服务中心根据引进的人才、项目情况给予减免房租；济南高新区创业服务中心园区的会议室、报告厅、国际交流云平台等一系列公共设施，都可以让入驻团队根据工作需要免费使用。”济南高新技术创业服务中心副主任王岩介绍说，在项目落地过程中遇到的一切问题，园区都想方设法地进行解决，让企业少跑腿，多为企业办实事。
“在项目落地过程中，海外项目困难最多的还是资金扶持。科研人员研发新技术后，后期运营、拓展、市场化，包括跟其他企业对接，都需要政府扶持资金。”对于李子正的担忧，王岩送上了一剂良药，“政策兑现方面，经过与企业及上级部门沟通，现在项目已经拿到了第一批扶持资金５０万元。”
除了服务获得点赞外，济南高新区的办事效率也让企业竖起了大拇指。
“国有土地使用证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，这３个大证能一天之内都拿到，前些年哪敢想？”对济南普利思饮用水有限公司总经理刘民江来说，２０１８年７月１６日拿到“三证”那天，是普利思发展史上值得铭记的一天。
２０１８年１２月１４日，德国百年企业费斯托济南全球生产中心二期项目开工。如此大规模的外商投资项目取得土地当天即实现开工建设，不但刷新了济南市建设项目快速审批的新纪录，也创造了建设领域规模以上外资项目快速审批的全国第一。费斯托全球生产中心项目总监盖乐得·穆勒曾用“印象深刻”来表达惊讶。
２０１９年３月２０日，２０万平方米的迪亚双创产业园项目顺利开工。“没请过一顿饭，没递过一支烟，四五天内就拿齐了开工必需的土地证、规划证、施工许可证，的确是没想到。”济南迪亚实业有限责任公司董事长冯玉国难掩激动，开工当天即亲笔手书一封热情洋溢的感谢信，送到龙奥大厦。“我们是济南高新区的一家民营企业，在济南市致力于优化营商环境的大背景下，我们要为园区点一个大大的赞。我们要感谢生命科学城的工作人员，他们把项目的事当成自己的事来办，帮我们整理材料、陪我们办理各种手续。我们特别感谢济南高新区自然资源与规划建设管理局和消防部门，他们廉洁高效、热情周到……有这样的营商环境，未来济南的投资朋友圈会越来越大。”
企业不断点赞折射出济南高新区管理思路和为企业真心实意办事的初衷。
从拿地到开工“零时差”，背后是济南高新区快速审批的新模式。针对入区项目多、经济发展快的特点，济南高新区将国土、规划、建设等多部门合并成立自然资源与规划建设管理局，实现业务大融合。在招商阶段，各部门提前介人，探索推行征供地一体化工作机制，大幅压缩项目供地工作时序；项目达成投资意向后，立即启动容缺受理等机制，提前开展方案审查；在办理土地手续的同时，同步开展施工图审查等技术性工作，使土地、发改、规划、建设等审批业务形成闭环，变多部门“接力跑”为“一起跑”，彻底打通快速审批链条。
济南高新区各园区同时推出全程免费代办服务。项目由招商部引入园区后，从前期手续审批到开工建设中的水、电、暖、绿化等问题，都由园区协调街道办事处、城管、国土规划建设等部门现场办公、解决问题，直至竣工验收。投产后再转至企业服务部，继续帮助企业解决生产经营中遇到的问题。据了解，在济南高新区，不论大项目、小项目，都能享受这样的服务。
“我们都是追梦人，也是圆梦者！”未来，济南高新区要构建富有活力的创新创业生态，探索动能转换“高新路子”，推进科技和人才资本化，进一步完善创新体系，大力实施转型升级工程，大力推动民营经济发展。要构建简洁高效的政务生态，擦亮营商环境“高新品牌”，加强政务服务中心建设，优化项目审批，提高服务效率。要构建彰显魅力的自然生态，展现环境提升“高新风景”，加强生态环保，抓好规划引领，强化城市管理。继续以争创世界一流高科技园区为奋斗目标，努力奔跑、奋力领跑，为“打造四个中心”，建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大贡献，以优异成绩向祖国７０周年华诞献礼。
