新华财经乌鲁木齐6月21日电(记者郝玉)读懂新疆经济新格局，先要了解一个数据:50%。
根据相关规划，这是到2020年，新疆制造业占工业增加值的比重。
作为西部对外开放的重要门户，新疆的机遇在制造业，推动高质量发展的根基也在制造业。然而，面临高质量发展的新要求，挑战也迎面而来:工业体系不完善、创新能力弱、要素支撑不足等问题，正困扰“新疆制造”的发展。
如何再造传统制造业的发展新优势?制造业企业又将迎来什么样的发展机遇?新疆正在寻找突围新路径。
——“新疆制造”借助智能化走向世界
将一块钣金钻孔、折弯后放到指定位置，需要多长时间?
答案是:两分钟。
在特变电工智能电气装备创业园钣金柔性智能加工生产车间，工人寥寥，只见一台机器臂正在对钣金进行加工。园区相关负责人介绍，这条生产线是引进意大利技术，实现智能化后，生产效率明显提高，工人也由过去的40多人缩减到4人。
特变电工生产的输变电装备是新疆的特色优势。经过多年发展，新疆已形成以新能源装备、输变电装备为特色优势，汽车、农牧机械、工程机械、石油石化装备等为主的“新疆制造”产业体系。
然而，传统制造业要实现高质量发展，智能化发展是必然趋势。近年来，新疆出台了一系列推动制造业提质增效和转型升级的优惠政策:如《关于自治区深化制造业与互联网融合发展的实施意见》，引导新疆企业聚焦智能制造、个性化定制、绿色制造；出台《自治区制造业创新中心建设实施意见》《自治区首台(套)、首批次产品创新奖励管理办法》，构建产学研深度融合技术创新体系。
得益于智能化改造，目前，特变电工智能电气产品广泛应用于电网、电厂、铁路等工程，并出口吉尔吉斯、巴西等国家，为60多个国家和地区提供清洁环保的智能电气装备。
不仅是特变电工的产品远销国际市场，新疆制造业优势产品早已成了国际市场的“常客”。新疆金风科技股份有限公司业务也覆盖全球24个国家和地区，卓朗新疆公司实现2.2亿元的年销售额，产品销售到中亚五国、印度等地……
截至目前，新疆新能源装备、输变电装备、汽车等先进装备制造业的数字化研发设计工具普及率超过70%，部分企业在焊接、喷涂、装配等关键岗位实现了机械手、机器人替代，产业智能化应用水平不断提升。
2018年，新疆战略性新兴产业增加值增长13.2%，高新技术制造业增加值增长33%。
——政策密集出台 企业仍难“解渴”
虽然新疆制造业在全国来说都有其独特的区位和政策优势，但与国内外先进发达地区相比，发展仍然存在“痛点”。
一是工业体系有待完善。特变电工智能电气装备创业园目前正在经历“刮骨疗伤”的阵痛期。副总工程师任锋介绍，就技术而言，园区目前已经有了国际一流的生产线，但要实现精细化管理，“至少需要3到5年时间。”
任锋介绍，园区面临最大的瓶颈是如何将各区域的信息实时掌握并有效串联起来，也就是实现产品全生命周期的管理。目前，国内比较广泛使用的一套基础系统是ERP系统。虽然企业已经引进该系统，但由于新疆工业起步晚，基础数据并不充分等因素，系统的正式运用要“推翻”过去所有的技术和数据，“很多企业在坚持到第三年的时候就放弃了。但是不基于这套系统，智能化工厂就是空谈。”任锋说。
二是产业链有待延伸。近年来，新疆已有上海大众、三一重工等一批国内外知名企业落户。但不容回避的是，目前这些企业生产的产品大部分是在新疆完成组装，很多零部件依然要从内地运进新疆。
“装备制造业必须要打造完整的产业链。”陕汽新疆汽车有限公司技术质量部负责人李成林介绍，由于没有属地化配套企业，每年要从西安总部运输零件，运输成本给企业造成很大负担。
李成林介绍，汽车工业是一个1∶10的产业，即汽车工业1个单位的产出，可以带动整个国民经济各环节总体增加10个单位的产出。这巨大的乘数效应是任何其他产业都望尘莫及的。然而在实际运行中，他们企业的周边并没有布局众多零部件配套企业。
目前，从产业链来看，新疆制造企业多以组装加工为主，关键和核心技术及部件对外依赖度达60%，特别是锻造、铸造、表面处理、大件加工能力等严重不足。
三是金融支持力度有待加强。制造业转型升级的关键在于科技创新，而这又取决于金融机构是否有高效的投融资体制，能够为制造企业不断输送资金。
采访中一些中小型的民营制造业企业表示，目前科技研发的大部分经费都是企业自行承担，比起国企，民营企业通过银行申请金融资金较为困难。
目前，新疆资本市场发展较为缓慢，还不能满足制造业企业多元化发展的需要，再加上新疆一些中小型企业在盈利、资产规模等方面表现不稳定，使得一些企业在融资方面面临困境，缺少相应的渠道和保障。
另外新疆的信用担保体系、征信体系还有待完善，这都在一定程度上影响了金融业为制造业服务。
——高质量发展政策仍需持续“关照”
面对全国产业变革，“新疆制造”的出路在哪里?一些接受采访的干部、业内人士认为，在外部经济环境面临下行压力的情况下，新疆制造业要进一步发展，后续还需政策持续发力。
一是打造集群增加实力。目前，新疆已经涌现出了一批具有竞争力的制造业企业。陕汽、上海大众汽车、三一重工、徐工集团、中车等一批国内外知名的大企业、大集团先后来疆投资建厂，高水平建设了载重汽车、乘用车、工程机械、风电装备及配套部件等一批项目，对整个产业起到带动作用。
然而新疆制造业本身的实力相对较弱，依靠龙头企业发展很难取得突破性进展，建议借助“一带一路”机遇，加强龙头企业招商和产业链招商，通过资源集聚，创新机制体制，不断提升新疆先进制造业集聚区建设水平。
此外还建议继续开拓欧亚市场，提升新疆在中欧西行班列的功能和地位。将乌鲁木齐打造为全国西行班列枢纽中心，加强与其他省市西行班列公司的战略合作；在开拓欧亚市场的同时，积极争取提高中欧西行班列班次，带动新疆和全国产品通过西行班列出口。
二是促进创新释放动能。采访中记者发现，新疆制造业企业多以招商引资的“外来户”为主，本地规模以上的制造业企业较少，核心技术也多为引进技术，自主研发技术水平较弱。
业内人士建议，建立完善科技创新评价和激励政策；依托科技园、创业园等，建设产学研示范基地和企业技术研发中心；落实“大众创业，万众创新”战略，建设众创空间和孵化基地，对新疆本地人才进行培养。
三是引导社会资本投入，拓宽融资渠道。产业发展离不开人才、资金、土地等要素，提升要素质量是新疆制造业转型升级的重要保障。业内人士认为，在创新投融资方面，应加快推动财政专项资金改革，采取分类支持、补助、贷款贴息等方式，提高投资有效性；培育一批国家创业示范基地和自治区级小企业创业孵化园，引导社会资本投入，拓宽融资渠道。
