沈阳经开区:建设具有国际竞争力先进装备制造业基地

中国金融信息网2019年07月10日08:17分类:中经观察

新华财经沈阳7月10日电(李宇佳)沈阳经济技术开发区是我国大型装备制造基地、先进装备制造业聚集区、中国装备制造业的基础和骨干。在这里,聚集着包括沈阳机床集团、沈鼓集团、远大集团、东药集团等在内的数百家工业企业,研制出的世界级产品超过70余个。经过30余年的发展,沈阳经济技术开发区产业结构逐步优化,科研能力不断增强,为沈阳市经济平稳发展发挥了重要支撑作用。

——四大产业作支柱

沈阳经济技术开发区始建于1988年,早在1993年就进入国家级开发区行列。2002年沈阳经济技术开发区与铁西区合署办公,并于2007年与原细河经济区合并,面积扩大至448平方公里。经过多年的发展建设,沈阳经济技术开发区产业结构逐步优化,形成了装备制造、汽车及零部件、现代建筑、化工医药等四大主导产业。

装备制造业是区内产业度最丰富、企业数量最多的主导产业,也是全区最大的存量资产和转型升级的重要载体,包括机床产业、石化通用装备产业、工程机械及重矿产业、输变电装备产业、轨道交通产业、新能源装备、环保与资源综合利用装备等在内的7个子产业。截至2018年末,装备制造业共有规模以上企业122户,占工业规模以上企业41.2%;实现规模以上装备制造业产值613.4亿元,占工业总产值42.1%。

汽车及零部件产业则主要以外资企业为主。经开区吸引以华晨宝马铁西工厂为核心的整车生产企业,聚集了华晨宝马发动机、采埃孚伦福德、李尔、名华模塑等零部件制造企业70余家。2018年,汽车及零部件产业产值843.4亿元,同比增长12%,占全市的35.8%。其中,整车产值643.4亿元,同比增长10.8%,宝马铁西工厂生产整车30万辆,同比增长11.3%。

橡胶制品、氯碱、精细化工、装备制造配套服务、化工再生资源及循环利用等五个方面则是区内主要的化工医药产业。沈阳化学工业园已成为全国具有示范作用的4个典型化工园区之一,也是全国唯一的环境控制规划试点工业园区。区内拥有规模以上企业户数48户,包括东药集团、沈化集团、米其林、日本普利司通、中国中化集团、法国液化空气公司、美国空气公司、锦湖石化、日本关西等一批行业重点企业。

依托远大集团等龙头企业,经开区积极推进现代建筑产业发展。区内现代建筑产业主要以民营企业为主,包括沈阳远大集团、中辰钢结构、沈阳三新实业、中南建设等规上企业16户,先后引进了法国万喜、中南建设、深圳雅致等一批重大项目,开发二十二路两侧基本形成了现代建筑产业带。目前,已经具备PC剪力墙、PC梁柱和钢结构三大主导装配式技术体系,年PC结构工程总承包能力达到60万平方米以上,年钢结构工程总承包能力达到100万平方米以上。

——两区并行谋发展

为了聚焦产业发展,沈阳经济技术开发区坚持铁西行政区与经开区两套体系运行、独立管理、优势互补,推进经开区去行政化。经开区管委会聚焦招商引资、项目建设、企业服务、产业发展和改革创新等经济发展职能,不再承担社会管理职能。经开区其他社会管理和公共服务职能划转至铁西区相关职能部门承担。

同时推行“管委会+平台公司”建设运营模式。加快沈阳中德园开发建设集团有限公司、中德(沈阳)国际产业投资发展集团有限公司(以下简称中德开、中德发)两个平台公司市场化运营步伐。发挥中德开在经开区建设中的“建设商”作用,重点实施国有建设项目的土地整理、开发建设、公共服务行业的特许经营。发挥中德发在经开区建设中的产业“发展商”作用,开展实业和项目的引进投资、基金管理、融资租赁等业务。充分发挥两家平台公司市场化体制优势,构建社会资本与产业要素的整合平台、全方位金融服务平台和园区建设运营保障平台。

此外推行“经开区+主题产业园区”建设发展模式。采取市场化发展的模式,吸引各类投资主体,在经开区自主建设和运营主体产业园区。目前,已建成环普国际产业园、联东U谷·铁西产业综合体、沈阳美国工业村、普洛斯沈阳沈西工业物流园等4个主题产业园区,建成面积88.82公顷,已完成投资22.5亿元。

与此同时,经开区持续优化营商环境,不断增强振兴发展动力。全面推行“承诺制审批”、落实工程建设项目联合审批制度改革工作;不断提升政务服务水平。目前可实现114项审批事项“最多跑一次”,45项审批事项“容缺受理”。创立全省首家联合评审中心,仅2018年,政府为205个评审项目买单,为企业节约成本共计665万元。深入开展“万人进万企”活动,成立微信群,梳理、解答、协调解决企业诉求各类600余条。并强力推进项目引进与建设,大力加强科技创新并发展战略性新兴产业,做大做强各类市场主体。

——转型升级看未来

2018年,经开区同铁西区共完成地区生产总值932亿元,同比增长3.6%;固定资产投资完成262.4亿元,同比增长21.3%。经开区经济总体平稳增长,综合实力不断增强。但是,制约经开区进一步发展的问题仍然存在:一是区本级财政科技投入不足,在鼓励高新技术企业、小巨人企业、重点实验室、工程技术研究中心等方面缺乏区本级政策引导;二是战略性新兴产业占比仍然较低,区内的信息技术、生物制药、高端装备、新能源等新兴产业尚未形成规模;三是大多数企业的主要经营范畴仍处于价值链低端的加工装配环节,生产性服务业发展滞后,对产业发展的支撑作用不强;四是创业创新服务体系不够完善。

为此,下一步经开区将紧紧围绕沈阳经济技术开发区建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地的发展目标,大力推进转型升级,推进经济实现高质量发展。一是将坚持规划引领,全面做实机械装备布局,打造先进装备制造核心基地;全面做实汽车制造布局,加速区域产值向4000亿元目标迈进。

二是充分发挥中德装备园开放桥头堡作用,强力推进招商引资,利用区内企业资源,实施以商招商、靶向招商、产业链招商。强力推进项目建设,努力实现项目链式聚集、企业集群发展,大力发展楼宇经济、总部经济、飞地经济,最大限度提高项目投资强度和土地亩产效益。

三是加快产业转型升级,实现新旧动能转换。借鉴“东药模式”,深化国企混合所有制改革;狠抓先进制造业与现代服务业、制造业与信息化的“两个深度融合”,力争上云企业50家以上,为制造业插上大数据的翅膀。同时抢抓机器人、智能制造、生物制药等新兴产业发展,实现制造业与技术、企业与高校及科研院所的“两个有效对接”,努力抢占先进制造业科技创新的制高点。

四是深化“放管服”改革,打造“无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展”的营商环境。大力推行项目问题销号制,畅通解决项目问题“直通车”,不等不拖即时解决好各类项目问题。同时不断推进经开区管理体制创新,制定实施更加灵活的人才引进政策,为经开区新一轮大发展提供智力支持和人才保证。

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[责任编辑:金鑫]