【经济分析报告】长三角一体化加速推进 有效融合需打破制度藩篱

中经社经济智库2019年07月26日14:55分类:智库报告

新华社中国经济信息社7月26日刊播《经济分析报告》第997期,摘要如下: 

作为我国经济增长最重要的引擎之一、最具发展潜力的板块之一和国际公认的六大世界级城市群之一,长三角在高质量一体化方面具有得天独厚的优势,并已经迈出了先行先试先发展的步伐。

近年来,按照中央部署,长三角一市三省从发展规划对接、交通网络谋划、信息设施互联、产业分工协作、生态环境共保、社会资源共享等方面发力,上海发挥龙头带动作用、苏浙皖各扬所长,一体化融合发展明显加速。产业一体化方面,错位发展优势互补格局初步形成;科创一体化方面,G60走廊按下深度融合“快进键”;生态环境一体化方面,区域协同保护进入新阶段;营商环境一体化方面,“一网通办”迈出实质步伐;民生一体化方面,医疗养老联网覆盖面不断加大;交通一体化方面,基础设施互联互通发挥关键作用。

2018年11月5日,长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略。今年5月通过的《长江三角洲一体化发展规划纲要》(以下简称“规划纲要”)进一步为长三角区域的一体化发展绘制了蓝图。规划纲要指出,长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用,要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,建设“一极三区一高地”,带动整个长江经济带和华东地区发展,形成高质量发展的区域集群。

规划纲要明确了一体化发展的战略定位、发展方向和重点,一市三省也陆续根据各地情况,出台行动方案,明确了各领域融入一体化发展的实施路径。

新华社经济分析师调研发现,在长三角一体化过程中,还存在体制机制障碍、地方性政策不统一、产业布局趋同等问题,需要统筹指导,通过有针对性的制度安排加以解决,进一步打破制度藩篱,破除一体化发展的障碍。具体来看,跨省利益共享机制尚需加强,地方性规章政策亟待梳理统一,同时需加强合作规避产业同质化竞争,细化区域政策空间尺度促进有效对接。(新华社经济分析师姚均芳、牛海荣、孙寅等)

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