(未来城市专家谈)李国平:智慧治理将带来城市治理模式的变革

中国金融信息网2019年08月09日15:40分类:房地产

新华财经北京8月9日电(记者王岩波)随着信息技术的发展,未来城市治理模式将面临怎样的变革?北京大学首都发展研究院院长李国平在接受记者采访时表示,要加强信息技术同城市治理的结合,在未来智慧城市中实现智慧治理,从而提高公共服务和社会治理水平,实现精细化和动态管理,同时要未雨绸缪,从技术、立法等层面确保个人信息安全。

随着城市在空间尺度上的发展、人口的增多、设施系统的日趋复杂,传统以人工手段为主的城市治理模式难以跟上城市的发展形势。近年来,部分城市开始加快推进智慧城市建设。李国平介绍,2014年8月,为规范和推动智慧城市的健康发展,国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》,提出到2020年,建成一批特色鲜明的智慧城市,此后,建设“新型示范性智慧城市”也列入了国家“十三五”规划纲要。

李国平

北京大学首都发展研究院院长李国平

在李国平看来,智慧城市是将信息技术与城市运营服务理念进行融合,通过物联网、云计算、大数据等技术手段对城市的公共服务、资源环境、生产生活等系统进行数字化、智能化、网络化管理,为城市提供更便捷、高效的管理服务模式。

他认为,要加强信息技术同城市治理的结合,在智慧城市中实现智慧治理,方能提高公共服务和社会治理水平,缓解“大城市病”,实现精细化和动态管理,并提升城市管理效果,“国家现在把治理体系现代化和治理能力现代化作为未来社会治理的重要的发展目标,在信息化过程中,实现智慧城市下新的治理模式的变革,原来自上而下的城市治理将变得更加智能化与多元化,可以有效避免城市治理的‘盲人摸象’”。

与传统城市治理模式不同,李国平认为智慧治理具有3个方面特征,一是包括政务等方面的信息将会越来越公开透明;二是智慧治理模式下的城市决策更具科学性与互动性,能更好地实现城市资源与公共需求的精准匹配;三是智慧治理将使公众参与、多元协同发展变得更加容易。

不过,李国平也指出,目前智慧治理的发展还处于初级阶段,各地信息技术应用较好的领域集中在交通与治安方面,一些实践仍停留在局部的点上,所谓智慧系统还没有达到城市智慧治理的全面化、网络化与智能化水平。对此,李国平认为,这其中除了技术层面的原因,还必须要解决“谁买单”的问题。由于现阶段城市治理的智慧化改造主要是围绕基本公共服务领域开展的,所以各地基本上是以政府投入为主,而未来智慧治理会涉及城市的方方面面,单靠政府财政将难堪其负,需要激发社会资本的积极性,引导市场力量参与。他建议在一些可开放的领域尝试PPP(政府和社会资本合作)模式,坚持政府主导的同时,发挥市场力量的优势。

此外,随着智慧生活逐渐进入寻常百姓家,还要做好个人信息的保护。李国平指出,任何行业新技术都是把双刃剑,一方面给生活带来便利,另一方面也有可能会引起个人信息泄密与隐私泄露,因此要未雨绸缪,在提升技术手段的同时,做好相关立法工作,注重个人信息安全的保护,提高违法行为的惩戒力度。他还特别提示,推进智慧城市建设的过程中还要考虑到如何缩小、消除特定人群的“数字鸿沟”,尽量使每个人都享受到城市发展的成果。(完)

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[责任编辑:王岩波]