新华财经北京8月13日电(记者闫鹏)“孔孟之乡”“五岳泰山”“沂蒙精神”是山东对外宣传的靓丽名片，如今山东正“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，这成为新时代山东新旧动能转换的代名词。
在国务院新闻办日前举行的新中国成立七十周年省(区、市)系列主题发布会上，中共山东省委书记刘家义表示，山东紧抓国家首个新旧动能转换综合试验区的重大机遇，将全面实施新旧动能转换重大工程。
据了解，山东在新旧动能转换中以“破”字当头，坚决化解、淘汰落后产能，同时坚持绿色发展理念，将产业转型升级与环境保护统一起来，致力实现经济增长与生态环境显著改善“双赢”，并将按照“三年初见成效，十年塑成优势”的总体部署，坚定不移地将新旧动能转换的蓝图绘到底。
--“破”字当头，新旧动能转换全面起势
2018年1月，国务院正式批复关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案，这也是全国目前为止批复的唯一一个动能转换综合试验区。山东在全国新旧动能转换中先行先试。
“山东地处我国南北交界地带，建设新旧动能转换综合试验区不仅有助于激发山东创新潜力，而且能为创新活力顺利北上打通脉络，对于改变整个中国北方发展格局具有关键性作用，对全国发展大局具有举足轻重的示范意义。”山东省宏观经济研究院院长刘冰说。
不过，长期以来，山东的产业结构以重化工业为主，经济主要依靠传统动能拉动。山东传统产业占工业比重约70%，重化工业占传统产业比重约70%，“两个70%”让山东新旧动能转换任务艰巨。
鉴于此，山东首先在“破”“立”“降”上下功夫，坚持分类施策、多措并举、标本兼治，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，积极稳妥化解过剩产能、坚决淘汰落后产能。
据刘家义介绍，“十三五”以来，山东关停散乱污及落后产能企业近10万家，累计压减粗钢产能1152万吨、煤炭产能3577万吨，关停电解铝违规产能321万吨，为新动能培育留下充足空间。
在“腾笼换鸟”之际，山东积极探索“凤凰涅槃”。山东正加快改造提升高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五大优势传统产业，促使“老树发新芽”，同时着力培育壮大新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五大新兴产业，打造新动能主体力量。
据了解，山东新动能增加值占全省GDP比重由2016年的39%提高到去年的48%左右，“四新”经济增加值占GDP比重由2016年的20.7%提高到去年25%左右，新旧动能转换全面起势。
--绿色发展，节能环保与动能转换“携手并进”
在全国工商联公布的2018年中国民营企业500强名单中，山东上榜73家，居全国前列，但是入围企业集中分布在冶金、石化、造纸、纺织等污染排放较重的行业。依托新旧动能转换综合试验区建设，山东如何处理经济增长与环境保护成为关注焦点。
“在节能环保方面，我们总体把握‘减量替代是常态，等量替代是例外’原则，紧盯产业、能源、运输和农业投入这四大传统结构，实施‘四减四增’，建立绿色量化指标体系，倒逼新旧动能转换。”山东省人民政府省长龚正说。
当前，山东正在开展为期五年的化工产业安全生产转型升级专项行动，计划关闭化工生产企业1500多家；原来近200家化工园区，重新审定调整为85家，后续要求符合环保、能耗、安全条件的企业才能进区入园……在具体实践上，实施“四上四压”，即上新压旧、上大压小、上高压低、上整压散，确保安全生产、节能降耗落实到位。
“先进省份实践经验表明，绿色发展理念是加快新旧动能转换的‘催化剂’。”山东大学副校长胡金焱表示，山东只要坚持绿色发展理念，依靠创新研发助推高技术产业发展，提升区域创新能力，就能实现经济增长与生态环境显著改善“双赢”。
“通过这些措施，还能纠正劣币驱逐良币。”龚正说，原来许多散乱污企业把安全生产成本、质量标准成本、节能降耗成本都外化给社会，甚至损害群众的生命财产安全，这种情况必须坚决纠正，要营造公平的竞争市场环境。
与此同时，山东聚焦气、水、土等突出问题，正备战“6+2”八场污染防治标志性战役，加快煤炭、化肥消费减量替代，深度开发利用新能源，推动生态环境持续改善。
在新闻发布会现场，龚正笑称自己能“公证”山东的空气质量变化。龚正回忆到他四年前刚到山东工作时，每年要“多吃两到三块砖头”，现在山东重污染天气从2013年的60天下降到2018年的9.9天，PM2.5年平均浓度实现每立方米49微克，“济南的天气一年比一年好，蓝天白云繁星闪烁已经从‘奢侈品’变成‘日常品’。”
龚正表示，山东将继续坚定践行“两山”论，坚持标本兼治，把产业转型升级与环境保护统一起来，以环保、安全、质量标准来倒逼转型升级，以产业的转型升级来保障生态环境、安全生产，形成互促共进的良性机制。
--谋划十年，一张蓝图“干”到底
按照规划，新旧动能转换综合试验区的布局可概括为“三核引领、多点突破、融合互动”。综合试验区包括济南、青岛、烟台3市全域和山东其他14市国家和省级经济开发区、高新区、海关特殊监管区等区域，面积近4万平方公里，涉及全省182个园区。
谋定而后动，方能决胜千里。山东为此制定“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体部署。“动能转换非一朝一夕，山东又是经济大省，船大掉头慢。调快了会得不偿失，调慢了就没有出路，我们要找到平衡点。”刘家义说。
山东现已形成30多个新旧动能转换规划、100多项具体行动方案的规划体系，明确新旧动能转换中心任务是以“四新”促“四化”实现“四提”，培育“十强”现代优势产业集群，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。
不过，社会中出现一种声音，认为山东在实施新旧动能转换重大工程中会迎来经济退坡。今年一季度山东GDP同比增长5.5%，增速有所放缓，似乎印证了市场猜疑。
“传统的、落后的产能下降，为山东经济高质量发展换出空间，新动能、高新技术正在加速增长。山东经济不仅不会滑下去，我们还要用这几年的退一步，换得未来几年的健康大踏步向前发展。”刘家义表示，山东将按照规划体系，一张蓝图干到底。
“要用好新旧动能转换这块‘金字招牌’，将新发展理念变为山东高质量发展的具体举措，在重要科技领域实现重大跨越，不断提升经济创新力，把新兴产业培育大，把传统产业改造好，把落后产能化解掉，打造现代产业新体系，重塑山东新辉煌。”山东社科院院长张述存说。
道阻且长，行则将至。刘家义表示，下一步，山东将继续落地落实新旧动能转化规划、政策，加快创新型省份建设，进一步深化改革开放，抓好“优势产业集群+人工智能”，给山东传统产业的改造提升、新兴产能的培育壮大插上科技的翅膀，全面激发新时代山东发展新动能。
