新华财经呼和浩特10月11日电(记者蔡博腾)自2017年以来，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗探索推行“议贫会”模式，基层每个月召开一次“议贫会”，听百姓所想，急百姓所急，切实帮助群众斩断贫困根源，走上致富之路。截至2019年7月，扎鲁特旗已脱贫7772户19637人，贫困发生率由8%降到0.84%，现已“脱贫摘帽”。
——议到“新抓手” 增收有盼头
2016年，有部分农牧民到苏木乡镇、嘎查村反映诉求和问题，主要是生产生活有困难、对贫困户纳入不认可等。
对此，部分苏木乡镇尝试组织包联干部深入走访，召集有关干部、贫困户坐在一起，讨论脱贫问题和解决办法。扎鲁特旗扶贫办主任马显赫说，这种机制取得较好效果后在全旗推广，并被称为“议贫会”。
按照“议贫会”规定，驻村工作队与嘎查村两委共同承办会议，要求干部访透、摸清贫困户的情况，对走访收集到的问题筛选整理，让群众畅所欲言，帮百姓纾困解难，探索适合本土的增收方式。
在扎鲁特旗义和碑村的一次“议贫会”上，大家为贫困户杨泽明找出路，有人说搞养殖，有人说搞种植。杨泽明说自家有做豆腐的传统，她早就有意开家豆腐店，苦于没启动资金。在民政部门的帮助下，她贷下3万元贴息贷款，后又转化为无息贷款。用这3万元，杨泽明购买了电动石墨等设备和材料，如今豆腐店生意足以贴补家用，贷款本金也尽数归还。杨泽明的丈夫在农闲时节外出务工，做些木匠活计，加上种植和养殖收入，生活水平大大提高。
“议贫会”不仅仅要“议论”，更能够落实到位，解决百姓心头之患，为脱贫摘帽添砖加瓦，这才是“议贫会”的核心任务。“议贫会”行之有效，离不开科学的工作方法。“五字工作法”贯穿了“议贫会”工作全过程。
“访”，把走访活动作为了解村情民意的主要抓手，要求驻村干部往实里访、往心里访、往细里访，认真梳理走访结果，明确问题矛盾，找出原因症结，做到摸清情况、找准问题。
“提”，对走访收集到的问题进行筛选整理，围绕群众关心的焦点、热点、难点问题确定会议议题，形成初步解决方案，明确参会人员范围和会议议程，使“议贫会”具有较强的针对性和可操作性。
“议”，根据实际工作开展情况，灵活确定嘎查村部、百姓炕头、田间地头等会议召开场所，对上一次“议贫会”提出的议题落实情况进行通报，围绕本次“议贫会”确定的议题进行研究讨论，就会议结果形成建议，确保议出思路、议出办法、议出结果。
“行”，对讨论议题产生的建议进行详细梳理，对照上级党委要求，对接嘎查村议事机制，对标扶持政策，调动行业部门，利用社会力量，明确执行人，及时跟进解决，并在下次“议贫会”通报本次会议议题执行情况，用行动体现实效、兑现承诺。
“评”，将“议贫会”执行情况及落实成效纳入苏木镇整体考评体系，纳入嘎查村工作考核内容，“议贫会”成效纳入组织生活会、村民代表大会进行测评、点评，查找不足、弥补短板，持续改进完善“议贫会”机制，切实保证“议贫会”群众工作机制落地见效。
——干部真作为 议出“扶贫策”
贫困户是“议贫会”的主体参与人员，会上要讲生产生活的困难，大伙儿一起找原因想办法。比如，扶贫款怎么用更有利于贫困户稳定脱贫，哪项政策更符合本村的发展实际，大家群策群力，集思广益。
扎鲁特旗对帮扶干部明确提出“五个不准、三个无论”要求。“五个不准”:不准无故推迟或不召开“议贫会”，不准中途打断群众提出的尖锐问题和意见，不准顶撞群众的指责和抱怨，不准推托群众提出的疑难问题，不准以其他会议取代“议贫会”。“三个无论”:无论什么事，群众都可以说；无论话多难听，干部都要听；无论问题多难解决，都要认真落实公开承诺。
“议贫会”让帮扶干部更深入走访群众，主动谋划脱贫思路。“不真正坐上炕头、走进地头，就不知道贫困户想啥、盼啥，也就不知道会上到底‘议’啥。”扎鲁特旗义和碑村第一书记王晓东感慨地说，“议贫会”具有针对性、可操作性，最终才获得了群众认可。
村民楚艳兰丈夫生病，生活水准降至贫困线以下。在“议贫会”上，帮扶干部、村干部和村民集体为她家出谋划策。最终他家用扶贫资金3万元买了羊，2万元买了毛驴，1000多元买了4头猪和玉米饲料。楚艳兰介绍，村书记张子学亲自到家中帮忙给果树剪枝；第一书记王晓东也经常来看望。此外，村里还传授养殖牲畜的技巧，帮助村民们规避风险。
“议贫会”还调动了贫困户的积极性。2018年义和碑村的一次“议贫会”定下了庭院养殖计划。吕凤荣报名养了2头猪。“会上干部们把抓猪养仔、疾病防控啥的都给考虑到了，有专人教，咱跟着养上一年也学会了。”她说。
但吕凤荣不满足于养猪，她家院子近500平方米，猪圈之外还有很多空间。“总琢磨着种点儿啥挣钱多，这次会上感觉‘塞外红’不赖。‘议贫会’给我们出了‘金点子’，帮扶干部那么上心，咱哪能不好好干呢。”吕凤荣笑着说。
截至目前，扎鲁特旗已召开“议贫会”2200余场次，“议”出问题2000余个，解决贫困户困难事项1000余件，受益群众4万余人次。
从众人劳作的田间地头，到家家户户的热乎炕头，扶贫干部们入村到户，逐个与贫困户谈心谈话，了解他们的需求。
当前，脱贫工作已经到了啃硬骨头的攻坚阶段。“议贫会”能够顺应新形势，在新的发展阶段为群众提供合理帮助。据统计，“议贫会”推行以来，2000多名第一书记、驻村干部和帮扶责任人深入包联嘎查村与贫困户座谈商议，详谈生产生活状况、教育医疗等惠民政策落实情况，共商脱贫之计、共议致富之举。
——“议贫会”成为“顺气会”“致富会”
随着扶贫力度不断加大，争当“贫困户”现象也时有发生。“议贫会”很重要的一个内容就是把政策讲透议透，把贫困户情况摸清谈清，通过详细解读贫困户识别标准及脱贫政策，使非贫困群众充分理解扶贫不是“救济”，逐步消除非贫困群众气不顺的问题。
在哈日朝鲁嘎查的“议贫会”上，贫困户铁桩有些难为情地说:“我在煤矿上班，腿给砸折了，干不了重活儿，又赶上孩子上大学。要不然这么年轻，真不想当贫困户。”他话音一落，党员代表跟着说:“你家的情况大家都清楚，很不容易，现在你这不也光荣脱贫了嘛。”
“‘议贫会’有效解决了一大批制约百姓脱贫致富的瓶颈问题，下一步要继续以‘议贫会’夯实脱贫成效。”旗扶贫开发领导小组副组长梁铁宝表示，要在全旗239个嘎查村实现“议贫会”工作机制全覆盖，进一步建立完善相关台账、会议记录、影像等佐证材料。
同时，“议贫会”还将坚持问题导向，与乡村振兴无缝对接。扎鲁特旗委书记白立柱说，产业振兴是带领广大群众脱贫致富的重要抓手。要让“议贫会”从“议”如何摆脱贫困，到“论”如何致富繁荣，真正做到以“议贫会”带动乡村振兴。
在扎鲁特旗鲁北镇先锋村，“议贫会”确定投资1.4亿元的20兆瓦光伏电站现已建成投产，796户无劳动能力及重度残疾贫困户每年可分红3000元；义和碑村合作社、鲁北镇小黑山养牛合作社及巴彦塔拉苏木种植合作社等一批合作社红红火火，能让贫困户年内增收2000元以上。
2019年，扎鲁特旗正式退出内蒙古自治区级贫困旗县序列。“议贫会”工作机制助力扎鲁特旗摘掉贫困帽子，但这个旗摘帽不退责任，继续深化“议贫会”工作机制，巩固脱贫成果，带动乡村振兴。
