新华财经北京10月17日电（记者黄晓兰）《中国石油消费总量达峰与控制方案研究报告》日前在京发布，报告指出中国实施石油消费总量控制意义重大，将促使中国加速能源转型，推动中国跨越石油时代。石油消费总量控制不仅能显著降低中国能源安全领域的风险，减少社会环境外部成本，还能培育新兴产业，推动节能减排和循环经济技术的发展，促进经济增长。
该报告由中国石油消费总量控制和政策研究项目组发布，此项目于2018年1月启动，由自然资源保护协会（NRDC）和能源基金会中国（EF China）作为协调单位，联合国内外政府研究智库、科研院所和行业协会等十余家单位合作实施。
中国石油化工集团有限公司原董事长傅成玉在报告发布会上指出，2018年中国石油消费量达6.28亿吨，对外依存度超过70%。2019年石油消费量继续保持增长。石油消费对中国的环境保护、能源安全和经济高质量发展造成了严重的影响。石油消费总量控制，是今天必须要采取的主动、积极的措施。
该报告分析了发达国家石油消费达峰的经验，并在综合考量中国石油消费三种情景（基准情景、强化政策情景和2℃温控情景）的基础上，确定了中国石油消费总量控制路径（简称油控路径）。在油控路径下，中国在“十四五”末期2025年达到石油消费峰值7.2亿吨；到2035年，油耗下降到6亿吨，基本实现“美丽中国”的愿景目标；到2050年，油耗控制在4.2亿吨，实现1.5℃温控目标的要求。在油控路径下，中国的碳排放峰值将在2025年左右到来，提前五年实现中国在《巴黎协定》承诺的2030年碳排放达峰的目标。
报告提出，石油消费总量控制主要通过五大途径，即减量、高效、替代、结构优化和清洁利用。2050年，在五大途径中，替代和高效的减油贡献率分别为48%和20%，是减油潜力最大的两个途径，其次为结构优化16%、减量15%和清洁利用1%。
考虑到光伏、风电等可再生能源有望在2020年实现平价上网，电动汽车与燃油汽车有望在2025年之前实现“油电平价”，氢能技术的创新和推广、气候与环境政策的强化等因素，以及可能的能源技术的“突破”式进展，石油消费有可能更早达峰然后较快下降。
项目核心组成员、自然资源保护协会高级顾问杨富强指出，发达国家早已从煤炭时代进入石油时代，并已在积极实施摆脱化石能源依赖的能源转型战略。中国等发展中国家不能走、也走不通发达国家的老路，应摆脱煤炭依赖、跨越石油时代、早日进入新能源时代，以实现保障能源安全、节约资源、保护环境和公众健康、应对气候变化等多重目标。
