【智库视点】

中国金融信息网2019年10月18日09:29分类:智库报告

科研领域“服务”意识不强

当前,虽然不断加大松绑放权力度,已经到了“能放尽放”的程度,但是相应的配套措施还没有跟上。首先,各相关部门单独发力,对出台的政策在执行过程中可能遇到情况考虑不周,与其他部门的职能有交叉,规定有冲突等问题,以致政策无法落地。因此,必须注重多部门统筹,多位一体地制定政策。其次,科研工作有很多类型,人文、社科、科学、技术、工程都有各自的运行规律,经费来源也有多条渠道,在放管服政策落实环节,必须遵循各自规律,对不同资金的性质进一步精细化分类,分别针对不同性质的科研活动作出具体规定。最后,中央部委的政策基本较为宏观,需要地方、科研机构进行对接,根据自身情况制定细节。(观点来源:中国财政科学研究院  作者系中国财政科学研究院  韩凤芹  史卫)

如何提高科技创新水平?

第一,要推动产业结构和人才结构多元化发展。产业结构和社区人口的两极分化是全球顶级科创中心发展到一定阶段后面临的共同挑战。推动科技创新可持续发展的要点之一,在于打造产业结构、人才结构多元而均衡的综合体。第二,要提高创新链条和产业链条的本地化水平。在新兴的科技领域内,全球各大科创中心都注重发掘本地和周边城市群中垂直需求旺盛的应用部门。第三,科创发展思路要从“园区”向“街区”转变。要转变以产业集聚先行的“园区型”发展思路,落实以科创人才生活体验为先、以人才集聚带动产业繁荣的“街区型”科创发展新思路。(观点来源:中国社会科学院工业经济研究所  作者系中国社会科学院工业经济研究所研究员  江鸿)

互联网金融发展的教训总结

第一,对于技术万能思想必须保持高度警惕。尤其是颠覆性技术的使用,必须进行理念的引导、伦理的规范甚至法律的约束,才能够让技术发挥向善、向上的作用。第二,金融特许管理不能简单退出市场。对金融实施特许管理是有效维护金融稳定、防范金融风险和保护金融消费者合法权益的必然要求。第三,防控金融风险是创新的头等大事。中国的金融创新生态还不健全,尤其是金融消费者常识不足,容易上当受骗。第四,互联网金融的发展需要法治保障。互联网金融暴露出了我国金融监管法律的不完备,在新技术革命背景下如何提供有效的法治保障,是金融创新尤其是互联网金融创新必须解决的难题。(观点来源:中国人民大学重阳金融研究院  作者系中央财经大学金融法研究所所长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员  黄震)

消费新办法壮大消费增长新动能

首先,提高最低工资标准、减税降费、改善营商环境等政策初见成效。“六稳”政策逐步落地,对稳定就业和预期形成了较好的支撑,为消费扩容提质奠定了坚实基础。其次,2019年“五一”由3天增加为4天形成“小长假”,极大激发了居民旅游消费活力。再次,各地陆续出台促进夜间经济发展的政策,延长消费时间、丰富消费内容,较好地刺激了夜间餐饮、文化等服务消费潜力释放。最后,近期出台了支持平台经济健康发展的政策措施,为鼓励数字化、智能化消费供给创新和满足更多个性化消费需求创造了更好的环境。(观点来源:国务院发展研究中心市场经济研究所  作者系国务院发展研究中心市场经济研究所助理研究员  王念)

培育中国经济增长新动能需处理好四方面关系

一是要处理好供给侧和需求侧的关系。实际上,供给侧和需求侧是经济的循环,需求带动供给,供给也会创造需求。因此,一定要统筹考虑需求侧和供给侧良性互动。二是要处理好新经济和传统产业的关系。新技术、新产品、新服务、新模式是新动能,而改造提升传统产业毫无疑问也是新动能,二者不可偏废。三是要处理好技术和制度的关系。新技术转化为新动能需要新制度相匹配,制度与技术的与时俱进还要适应一个国家的具体国情。四是处理好政府和市场的关系。要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,需要有为政府与有效市场的有效协作。(观点来源:国家发展研究中心  作者系《中国经济时报》记者  李海楠)

优化资源配置和制度环境  提升企业创新动力和能力

一是有效发挥标准体系的作用,倒逼传统产业改造升级。提高标准的适用性和有效性。建立以标准为重要依据的市场准入、退出及激励机制,统一执法标准、加大违规处罚力度。二是有效保护知识产权,促进知识产权高效运用。加强新领域的知识产权立法,进一步完善知识产权法院体制,加大对侵权假冒的处罚力度。提高知识产权授权审查标准,加强专利审查能力建设。三是提高企业管理能力,提升创新效率。有针对性地激励各类人才的创新积极性。发挥行业协会的作用,完善和推广企业管理标准,加强企业管理培训,实行技能与待遇挂钩的薪酬制度。四是坚持开放创新,有效利用全球创新要素,加强新技术领域的全球合作。(观点来源:国务院发展研究中心  作者系国务院发展研究中心  世行课题组)

制造强国建设要走“三步棋”

第一步棋,是要增强产业基础能力,提升产业链水平。从政府的制度化优势、政府和市场相结合的优势、庞大工程师和熟练工人队伍的优势进行产业基础能力建设。第二步棋,是要依托城市群建设加快高端制造业的产业布局。牢牢把握制造业强国方向不动摇,以城市群为依托打造世界一流制造业集群。此外,要加快东北老工业基地的振兴发展。第三步棋,发挥我国现有创新优势,通过数字技术提升制造业能级。数字技术与当代产业发展结合是当务之急。充分发挥人工智能、大数据分析提高消费者多元化偏好和企业柔性生产能力的匹配度,构建数字技术支撑的制造业产业链、供应链和价值链。(观点来源:中国国际经济交流中心  作者系国家制造强国战略咨询委副主任、原商务部副部长  魏建国)

运用双向关系打开长三角新文旅时代

一是用旅游业带动当地特色文化的建立,做到精细化。可以利用旅游业打造出一种新的特色文化,结合一系列产业链,进而带动区域中各城市的产业联动;并且特色文化会促进消费者形成文化依赖,更多的消费者会因欣赏这种特色文化而慕名来到对应的旅游区,从而进一步促进当地旅游业的发展。二是在区域整体的、共同的文化氛围上发展旅游业,开创大型战略布局。长三角地区“江南文化”正加速共享和联动,相关旅游部门可基于此在区域中大规模地布局具有江南文化特色的旅游区,由此不仅可吸引众多游客慕江南文化之名前来观赏,拉动区域旅游业发展,更可以宣扬江南文化、促进文旅融合,进一步推进区域文化旅游一体化,最终带动长三角地区一体化联动发展。(观点来源:上海社会科学院  作者系上海社会科学院文化创意产业研究室副主任  曹祎遐  复旦大学创业与创业投资研究中心研究助理  谭珺)

产业政策发挥作用需一定条件

第一,产业政策应局限在市场失灵领域,或市场机制暂时难以发挥作用、市场难以启动的阶段。产业政策的功能是在产业发展过程中弥补市场不足、矫正市场失灵。其立足之基在于市场机制充分发挥在资源配置中的决定性作用。第二,产业政策的有限性局限在模仿型产业或赶超型产业。对于创新,产业政策或政府干预的空间应很小。第三,产业政策的范围和实施方式受竞争政策的明确限定。实施产业政策更加强调为所有产业营造良好环境的横向政策。第四,以更分散、更有利于竞争的方式实施产业政策,才更能发挥其积极作用。促进竞争的产业政策,应是面向某个产业中所有企业的分散型辅助政策,或鼓励新企业和更高效企业的政策措施。(观点来源:国务院发展研究中心  作者系国务院发展研究中心企业研究所国企研究室主任、研究员  项安波)

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[责任编辑:金鑫]