新华财经福州11月1日电(记者张华迎)根据发展改革委、人民银行《关于印发第二批社会信用体系建设示范城市(区)名单的通知》，福州市8月被正式确定为第二批社会信用体系建设示范城市。近年来，福州从顶层设计、平台建设、信用治理、信用监管、信用文化建设等方面入手，加速推进社会信用体系建设。在这一建设进程中，福州先行先试、因地制宜地采取了“三创、三先、三重”等创新性举措。这些举措既有诚信文化的软实力构建，也有信用应用和监管的硬支撑设计，有力推动了福州市软实力再上新台阶。
——“三个首创”“软硬兼施”有亮点
一是首创信用可视化示范街区建设。福州市发改委(信用办)主任游通铃介绍，早在2017年5月，福州就开始在台江区中亭街，试点打造信用可视化示范街区，这里的商家可靠不可靠，手机一扫便知道。中亭街联合第三方信用服务机构，建立了市场经营主体的动态监管平台，把街区内企业商户全部纳入监管范围。市民通过扫描二维码就能直观地看到可视化示范街区的范围、商户信用相关信息，并且可以对商户情况加以评价。
鼓楼区以东街街道作为信用示范区试点，从党政机关、企事业单位、居民个人等方面，全模型、全要素地打造信用体系，为城市信用体系的建设探索新路径。依托商圈商贸业发达优势，鼓楼区正高标准打造东街口信用商圈，创新推出了“信易食”“信易穿”“信易聘”“信易健身”“信易家居”等多个“信易+”场景。
二是首创推广城市公共服务支付二维码“福码”。福州在国内率先推出以“一个APP畅享城市综合服务”为目标的“e福州”APP，即城市公共服务电子支付二维码“福码”，将种类繁多的卡片整合为一张市民卡，再运用科技手段将市民卡虚拟化为二维码，打造出面向756万福州市民的“一卡一码”移动式应用，实现全福州“一码通行”。
据了解，目前“e福州”已与42个政府部门、107个系统对接，设有交通出行、教育缴费、看病就医、政务服务、智慧社区、信用支付、不动产交易、图书馆借阅、公园景点等九大便民服务场景。当前e福州APP累计用户数已达到100万人，每日活跃用户超10万人。
三是首创推出原创大型诚信主题动画片《诚信漫游记》。为了宣传诚信理念、诚信思想、诚信作为，福州市首创制播了弘扬诚信精神的原创动画片《诚信漫游记》。该动画片提炼了现实生活中的诚信经典故事，主人公“诚诚”一家以个性鲜明的形象，将诚信教育融入发生在身边的故事中，引发观众情感共鸣，成为家喻户晓的“诚信代言人”。
——“三个率先”先行先试有效果
一是率先将信用承诺嵌入到各个领域。推行信用承诺制度，逐步在政务、商务、社会及司法等领域建立行政许可申请人信用承诺制度，实现4类承诺百分百覆盖。游通铃说，在福州，从机关公务员到企业法人，无论是招投标领域还是房地产中介，以及律师执业者间，都能听到“信用承诺”的声音。这样就把住了源头关，把很多失信行为拦在了入口处，推动信用主体自我约束，形成全社会广泛参与的信用监管格局。
二是率先在福建自贸试验区福州片区试点跨境电商领域信用评级。福建自贸试验区福州片区管委会委托第三方信用服务机构，对位于福建自贸试验区福州片区出口加工区块内的跨境电商企业提供信用评级服务，并在行政审批“绿色通道”、日常监管频次、政府招投标等事项中，明确将企业信用评级和信用报告作为重要参考和依据，制定合理的激励措施，采取信用加分。
三是在全省率先于工程建设领域招投标中使用第三方信用报告。2017年11月，福建市建委与市信用办联合下发了《关于在房建和市政建设工程项目施工、监理招投标中试行使用第三方信用报告的通知》，要求信用报告作为资格审查的重要依据之一，凡未按规定提交有效信用报告的，投标人投标资格审查不予通过，全力推动建设领域信用体系建设步伐。
——“三个重在”扎实推进有措施
一是基础建设重在标准。2015年12月，启动建设公共信用信息平台一期项目；2016年4月建成上线；2017年10月进行升级改造；在全国信用平台建设观摩培训中获第五名……在加快建设公共信用信息平台的同时，福州市坚持标准先行，先后制定出台了14项建设标准规范，各级信用单位已制定公布2698份信用制度文件，为推动信用信息数据归集、公示、应用制度化、规范化开展提供了制度保障。
二是信用数据重在应用。平台建设了信用大数据分析系统，实现从宏观及微观上动态了解区域信用变化及趋势；建立了企业法人和自然人信用档案，生成信用报告，具备信用综合查询以及大数据可视化展现等功能，为社会公众、政府部门、行业协会等提供“一站式”查询信用信息服务。迄今平台累计提供信用信息查询服务近2.3亿次。
三是信用应用重在惠民。福州不仅结合市网上办事大厅、“e福州”APP等多种渠道，建立互联网用户的统一身份认证体系，打造综合性市民公共服务平台，还推动福州电子缴费公共平台建设，实现市民在各领域的无现金支付。
——多方施策深化“信用福州”建设
城无信不立，市无信不兴。游通铃表示，福州将以信用创市为契机，进一步深化“信用福州”建设，持续发力，久久为功，打造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的信用生态，让诚信力量不断生长，成为福州城市发展的新名片。
一是落实制度标准，推进信用立法进程。开展《福州市社会信用体系建设规划(2021-2025年)》前期研究；加快推进信用立法。在已出台《社会信用管理办法》基础上，推进《福州市社会信用条例》起草送审工作。
二是优化信用信息平台功能，强化信用信息共建共享。拓展并强化信息归集，加快协调归集电力、通讯等单位信用信息数据，进一步健全法人、自然人信用信息数据库，依法依规加快公务员等重点人群为主要对象的信用信息数据归集，提升公共信用信息平台对福州市社会信用体系建设的支撑作用。
三是创新以信用为基础的新型监管机制，建立健全信用承诺制度。梳理可开展信用承诺的行政许可事项，制定发布信用承诺应用清单，制定格式规范的信用承诺书，承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据，对不履约申请人，视情节实施惩戒。
四是健全“红黑名单”制度，加快完善联合奖惩机制。加强“红黑名单”的认定与管理，进一步优化联合奖惩系统，解决联合奖惩服务系统与市直各单位各业务系统交换对接问题，推动联合奖惩措施落实落地。
五是创新守信激励产品和服务，支持信用惠民便企。积极推进中小微信用体系建设，鼓励金融机构运用信用信息开发信用金融产品，为符合条件的民营企业、中小微企业提供融资便利服务。
