新华社中国经济信息社11月22日刊播《经济分析报告》第1017至1020期《世界主要国家养老保障体系镜鉴》一组四篇，摘要如下:
新华社经济分析师对美国、英国、日本、德国等世界主要国家养老保障体系调研发现，经过多年探索和实践，这些国家基本形成了由政府的基本养老保险金、企业的职业养老金与个人的私人养老金三支柱分工合作的养老保障体系，对我国养老保障制度改革有很大的借鉴意义。
随着老龄化加剧和福利水平提升，各国基本养老金入不敷出的问题日益严峻。基本养老制度消耗了大量财政预算，挤压了教育、医疗及基础设施建设等公共支出空间，并引发不可持续的债务扩张，成为各国财政改革的焦点。
在我们调研的一些国家，养老问题已累及经济增长。美国多个联邦保险项目将无法全额支付退休金;英国、德国养老金缺口巨大;少子老龄化下的养老保障成为日本最紧迫课题。10月1日起，日本消费税税率由此前的8%上调至10%。日本政府表示，此举预计将增加5.6万亿日元的税收，将全部用于弥补社保开支的缺口。
为应对基本养老保险巨大缺口，各国通过降低公共养老金替代率、提高征缴率、延迟退休年龄，以及壮大养老保险第二、第三支柱等方式，缓解财政压力。日本还提出了百年精算平衡目标，以改善公共养老金账户的财务状况。
各国根据基本养老金、职业养老金和个人储蓄养老账户的特点，实施了不同的投资和监管要求，以促使养老金安全地保值增值，在高收益与安全性之间保持平衡。但其中也有一些教训，如日本政府养老投资基金因“重仓”股市，2018年第四季度亏损额达14.8万亿日元。
综观发达国家整体养老保险制度的设置和实施，其在政策和制度设计、全国统筹和规模管理、三支柱相互衔接和互补、养老基金投资分别管理，以及指数化调整基本养老金等方面的经验和做法值得我们借鉴。（新华社经济分析师刘红灿、董雅俊）
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