新华财经天津11月25日电(记者李亭 王宁)稳就业是“六稳”之首，也是最大的民生。今年以来，天津坚持就业优先战略，通过推广职业技能培训、创新就业创业方式、优化创业环境、聚焦就业帮扶，就业规模不断扩大，就业质量持续提升。前三季度，全市新增就业37.23万人，同比增长1.28%，城镇登记失业率控制在3.5%。
--坚持就业优先 就业规模稳步扩大
稳就业是经济发展的优先目标，与经济增长速度高度正相关。天津市统计局副局长褚丽萍表示，今年以来，随着结构调整、动能转换，部分企业出现人员转岗现象，加之各种不利因素影响，对就业产生了一定压力。对此，天津扎实推动稳就业各项工作有序开展，用高质量发展促进高质量就业，用高质量就业支撑高质量发展，取得了较好效果。今年前三季度，天津GDP同比增长4.6%，与上半年持平，为稳就业提供了有利条件。
就业不仅是经济的晴雨表，更是社会的稳定器。据介绍，今年以来，天津扎实开展援企稳岗“护航行动”，把支持实体经济发展政策落实到位，夯实稳就业基础。通过开展培训、继续教育、发放补贴等政策措施，积极推进创业带动就业，有序帮扶高校毕业生、农民工、退役军人、转岗职工等重点群体就业。
为保持就业局势总体稳定，天津先后通过了加强就业见习、社会保险费阶段性返还、援企稳岗“护航行动”、促进“海河英才”落户人才自主创业、就业扶贫基地和扶贫车间认定等政策文件；通过精简流程要件、清理无谓证明、压缩办理时限等举措，确保各项惠企稳企、便民利民的专项计划、补贴资助和惠民举措迅速高效落实到位；按照“月月有招聘活动，时时有就业服务”的要求，组织就业援助月、民营企业招聘周、就业见习对接活动、大中城市高校毕业生联合招聘、“海河英才”招聘专场等多项就业服务活动。
天津市统计局数据显示，截至9月末，天津市新增就业37.23万人，完成全年计划的77.6%，同比增长1.28%；“海河英才”行动计划累计办理落户21.12万人，平均年龄32.3岁，本科以上学历占到75.3%；就业结构优化，质量提升，民营企业和服务业企业成为吸纳新增就业的主体。
--加快发展职业教育 扎实做好职业技能培训
随着供给侧结构性改革的深入推进，天津当前适应产业转型升级需要的高层次研发人员、高技能工人和创新型复合型人才仍然不足，加快发展职业教育，有利于提升劳动者素质，不断拓展就业渠道。
近年来，天津加速发展现代职业教育，一些职业院校保持良好的就业率。以天津中德应用技术大学2018届高职毕业生为例，新能源应用技术、飞机制造技术、航天器制造技术专业学生的就业率分别达到98%、97%、97%。“我们的职业教育对标企业需求，企业需要什么样的人才，我们就培养什么样的人才。”天津中德应用技术大学党委书记张兴会介绍说。
为进一步推动职业技能培训，今年8月，天津印发《天津市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》，提出建立并推行终身职业技能培训制度，持续开展职业技能提升行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。2019年至2021年共开展各类职业技能培训60万人次以上，其中2019年培训18万人次以上；到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到28%以上，高技能人才占技能劳动者比例达到31%以上。
除了依托职业院校开展职业技能培训，天津还注重发挥企业培训主阵地作用，培养企业急需的实用型技能人才，努力构建职业技能培训与经济发展方向相一致、与产业布局相一致、与企业需求相一致的技能人才培养体系。目前，面向设备先进、设施完善、技术领先的产业领军企业，天津已遴选认定一批企业培训中心，开展企业新型学徒制培训，评选表彰首批“海河工匠”。
此外，天津于今年8月发布了《天津市2019—2020年度市场紧缺职业需求程度及补贴标准目录》，将48个职业列为非常紧缺职业。符合相关条件的各类人员(不含职业院校学生)参加目录内职业和等级技能培训取得证书，给予职业技能培训费补贴。
--聚焦重点群体 做好就业创业帮扶
近年来，天津应届高校毕业生呈逐年增加的态势，2019年普通高校毕业生总数约16.3万人，就业总量较大。天津以大学生群体为重点，发挥创业带动就业的倍增效应，不断加大就业创业扶持力度。
在支持大学生就业方面，天津持续推动落实三年百万青年见习计划，扩大见习范围、提高补贴标准，精简审批材料，帮助即将毕业大学生加强岗位锻炼、提升就业能力。
同时，天津实施以创业带动就业，加大鼓励支持力度，从资金、平台、服务三个方面，推动政策落实，促进措施到位：加大对创业企业资金扶持，提升小微企业的贷款额度，破解企业融资难题；加大对创业孵化平台支持，对市级、国家级大学生创业孵化示范基地，分别给予最高50万元、100万元的奖励资助；提供全方位创业服务，面向各类创业群体，提供免费创业培训，扩大创业导师规模，同时组织举办女性创业大赛、青年创业大赛等特色活动，营造了创业的良好氛围。
数据显示，今年1至8月，天津共组织2.5万人参加免费创业培训，新发展就业见习基地201家，累计达到1331家，新增见习人员6000多人；发放创业担保贷款1.49亿元，扶持2.7万人次创业，带动9万人就业，创业带动就业的倍增效应持续显现。
此外，天津完善了就业困难群体帮扶机制，聚焦4050人员、零就业家庭人员、低保家庭人员、长期失业者、毕业一年后未就业的高校毕业生、需赡养患有重大疾病直系亲属的人员、单亲家庭、刑满释放人员、残疾人、复转军人中的就业困难人员等十类困难群体，实施托底帮扶。截至今年9月末，天津已帮扶2.8万名就业困难人员再就业，保持零就业家庭动态清零。
