新华财经合肥11月28日电(记者吴慧珺)推出系列政策举措保障就业稳定,实现服务“触网”、创业“上云”,探索企业用工周转池……记者从安徽省人社厅了解到,今年以来,为稳定就业工作局势,安徽织密制度之网、筑牢服务基石、破解发展瓶颈,多举措助力稳就业。
此外,安徽还调整优化了省就业工作领导小组,省长任组长,常务副省长、分管副省长任副组长,成员单位36个,高位推进就业工作。领导小组与省教育厅、省民政厅、省退役军人事务厅、省市场监管局等部门建立部门联动机制,密切协调,合力推进工作开展。
1-10月,安徽全省城镇新增就业67.7万人,完成全年目标任务的107.46%,同比增长1.01%。三季度,城镇登记失业率2.75%,同比下降0.03个百分点,环比持平。2019届毕业生初次签约率90.41%,同比增长0.15%。帮扶3.85万名贫困劳动者就业,完成年度目标任务的128.4%。
——织密制度之网:政策措施“新” 惠企政策“实”
今年以来,安徽人社厅高度重视稳就业工作。为全省稳就业工作提供制度保障的同时,针对企业开展援企稳岗工作。此外,民生工程牢牢兜底,为安徽稳就业工作织密制度之网。
一是政策措施“新”。今年以来,为稳定就业局势,安徽举办“周三招工”“周六招才”系列“2+N”就业招聘会1.1万场,达成就业意向58.8万人。与此同时,安徽人社厅与省退役军人事务厅建立退役军人就业协调联动机制,联合开展就业服务月、专场招聘会,共同举办中部地区退役军人区域性专场招聘,组织安徽、湖北、河南等地企事业单位300余家,提供岗位8900余个。推进技能提升行动,将劳务派遣人员、服刑人员、戒毒人员等纳入免费培训范围,支持市县制定地方特色工种(项目)。
二是惠企政策“实”。为稳定企业生产运营,安徽开展就业政策、就业服务“舒心领、畅通办”专项活动,为符合条件的服务对象“精准画像”,发送政策服务短信16万余条。全面落实降低社保费率政策,5-9月全省共为企业减负86.19亿元。截至10月底,全省已受理1.77万户企业失业保险费返还申请19.89亿元,涉及职工291.07万人,向386户企业拨付失业保险稳岗返还16.86亿元。据人社部通报,安徽省援企稳岗政策落实进度居全国第二位。
三是民生工程兜底“牢”。民生工程可部分缓解就业难问题。为此,安徽实施就业创业促进民生工程,开发公益性岗位5.29万个,对就业困难人员进行兜底安置,对零就业家庭实行动态清零。同时,联合实施三年六万青年见习计划,补贴标准提高至每人每月不低于2000元,组织2.1万人参加就业见习,完成年度任务的105.8%。根据未就业毕业生需求,安徽精准推送政策服务短信,分类提供职业指导、岗位推介等服务,把就业困难毕业生纳入启航计划,开展“一对一”实名制就业帮扶。截至10月底,已开展就业帮扶5.41万人。
——筑牢服务基石:服务“触网” 创业“上云”
为高效率推进稳就业相关工作,安徽省筑牢服务基石。通过一网通办实现“最多跑一次”,毕业生就业创业补贴基本实现“一次不用跑”,并创新打造创业服务云平台,实现“创业资源在云端,创业服务在身边”。
一网通办,“最多跑一次”。安徽坚持把实施失业保险援企稳岗政策作为落实党中央、国务院和省委、省政府稳就业决策部署的重要举措,通过集中业务数据、统一经办系统、共享部门信息、跨部门一网通办等举措,使企业填报信息减少70%,审批时间缩短50%,实现“最多跑一次”,极大提高了各类企业特别是小微企业的申报热情。
发放补贴,“一次不用跑”。安徽还探索通过信息化发放毕业生求职创业补贴,按照“放管服”改革要求,简化政策审批程序,创新运用支付宝城市服务、微信小程序、安徽政务服务网、阳光就业网开展求职创业补贴网上申报,打通人社、教育、民政、财政、扶贫办、残联部门数据,自动审核申请信息,基本实现补贴发放“一次不用跑”。
截至10月底,已有5.57万名2020届毕业生通过系统审核,比2019届增长65.5%,涉及补贴资金8367.9万元(2019年3月,为3.37万名2019届困难毕业生发放求职创业补贴3366.6万元)。
搭建平台,创业上云。创新打造创业服务云平台,按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业”的思路,安徽创新政府服务平台PPP建设模式,管理运营采用“G(政府)+O(运营商)+N(创业服务商)”方式,线上加速、线下服务,同步为创业者和初创企业提供创业咨询、创业培训、场地孵化等多样化的线下服务,实现“创业资源在云端,创业服务在身边”。
同时,通过发行电子创业券,变创业后补为政府前贴,让云平台成为“创业淘宝”。创业者和初创企业拿着政府创业券自主选择创业微课、财税代理、知识产权等个性化服务,服务商申请补贴“一次不用跑”,实现政府资金与市场资源有机结合,政府服务从“锦上添花”转为“雪中送炭”。
据安徽省人社厅相关负责人介绍,该平台上线1年时间,云平台注册用户就达226万个,实名认证个人创客20.49万人、创业企业1.04万家,集聚各类服务商1120家;累计发放电子创业券2亿个(每个相当于0.1元),有效激发创业主体活力。
——破解发展瓶颈:企业用工“入池” 余缺调剂“留人”
为破解结构性就业瓶颈,安徽探索开展企业间用工余缺调剂试点工作。推广滁州市“企业用工周转池”制度,按照“政府支持、企业互助、职工自愿、共建共享、合作共赢”的原则,开展企业间用工余缺调剂试点工作。通过建立企业名录、搭建对接平台、完善协议保障、提供资金扶持等措施,在行业相近、季节性用工明显、后勤保障较好的经济开发区、产业园区内,引导企业组织富余职工到阶段性缺工企业提供劳务服务,实现企业间人力资源合理调配,满足职工高质量就业需求,助力实体经济健康发展,解决企业“招工难”“留人难”问题。其具体做法是:
梳理一张周转池企业名录。各地遵循“政府支持、企业互助、职工自愿、互利互惠”原则,梳理生产存在淡旺季、用工具有阶段性、周期性等特点的用工企业,建立一张周转池企业名录,细化企业行业属性、用工性质、要求和数量等,纳入“用工周转池”管理。
建立一个调度平台。为周转池建立了一个平台,人社部门、各园区在平台上就企业用工周期、用工时段进行科学调度、精准安排。根据“在池”企业的用工缺口,从“在池”富余劳动力企业中及时进行调度,调剂余缺。
签订一份保障合同。针对用工具有淡旺季特点的企业,由人社部门和产业园区管委会牵头开展对接,引导企业建立用工结对互助小组,签订一份周转合同,开展用工调剂协作,形成合力互补,区域内用工合理有序流动,合同重点保障企业和职工权益。
提供一项政策支持。各地根据相关政策,对“入池”企业淡季富余职工,根据用工性质协调向“池内”生产旺季缺工的企业输送;并从就业资金中按照每月300元/人、不超过三个月的标准给予输出企业用工调剂补贴;对企业生产淡季未就业职工由原企业予以缴纳社保。