新华财经北京11月28日电（经济分析师刘立）近期各级金融监管机构出台区块链相关监管措施，多家权威媒体也对整顿区块链金融乱象持续发声，让区块链这一热词的关注度持续增加。
一、区块链发展热潮涌动，“炒币”等金融乱象死灰复燃
10月24日下午，中央政治局第十八次集体学习指出，要推动区块链和实体经济深度融合，解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题。
此后，公众及各地政府对区块链的关注度极大提升，区块链概念空前活跃。浙江省委领导表示，要深入实施数字经济“一号工程”，努力打造区块链创新和产业中心，争当区块链发展的排头兵。广州发布细则，设立10亿规模的区块链产业基金；昆明发布政策，对开展区块链等场景的示范应用最高补助1000万元。相关数据显示，目前仅北京地区的区块链企业就达2800多家，而据相关部门公布的数据，去年同期全国范围内区块链企业也仅有700多家。
需注意的是，不少虚拟货币借区块链热潮卷土重来，一些非法活动也乘势而上。一些企业以“区块链创新”的名义，在境内组织虚拟货币交易；以“区块链应用场景落地”等为由，发行“xx币”“xx链”等形式的虚拟货币，发布白皮书，虚构使用生态，募集资金或比特币等虚拟货币资产；为注册在境外的ICO项目、虚拟货币交易平台等提供宣传、引流、代理买卖服务等。“币圈” 所谓的价值风向标——比特币价格也随之拉升，从7300美元直接涨至近10000美元。
图表：比特币近一个月价格走势
来源：新华财经
此同时，大量名字或业务与“区块链”有关的企业也涌现出来。一些企业非法吸收公众资金，侵害公众合法权益。层出不穷的区块链培训良莠不齐，夸大教学价值与应用范围，谋求不当利益；各路区块链论坛你方唱罢我登场，花式“傍权威”，借力政府部门、官员和专家进行商业营销；“区块链鸡肉”“区块链白酒”“区块链保险”“区块链票据”“区块链养猪”等区块链应用项目在各行各业逐步推出，但多为“挂羊头卖狗肉”……
二、我国防范金融风险的态度始终如一，各地加大打击“炒币”力度
中央重视区块链技术研发与应用推进，不代表支持虚拟货币的交易和打着区块链旗号的非法金融行为。区块链技术的发展与应用，归根结底还是要回归到对现实经济活动的支持中去，脱虚向实，投入到解决现实中存在的问题中去。我国对虚拟货币交易依然保持严打态势，政策取向从未发生改变。
2017年9月4日，中国人民银行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，对ICO和虚拟货币交易场所进行清理整顿，境内虚拟货币交易规模大幅下降，有效避免了虚拟货币价格暴涨暴跌对我国金融市场的冲击。此后，针对在境外架设服务器向境内居民提供虚拟货币交易服务的行为，进一步加强监管，并从支付结算端入手持续加强清理整顿。
近日，中国人民银行发布了《中国金融稳定报告（2019）》，对2018年以来我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。报告数据显示，2018年以来，金融系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，取得积极成效，国内173家虚拟货币交易及代币发行融资平台已全部实现无风险退出。
区块链金融乱象受到了各地金融监管部门的高度重视，并适时推出了各项应对措施。梳理近期各地监管文件可见，仅从11月份来看，多地的监管操作开始密集。
11月11日，内蒙古自治区工业和信息化厅发布关于对虚拟货币“挖矿”企业清理整顿情况联合检查的通知。通知称，自治区联合检查组赴部分盟市，对虚拟货币“挖矿”企业清理整顿情况进行联合检查。而检查的主要内容是，重点摸清与实体经济无关、规避监管、能耗较大，以“大数据产业”为包装享受地方电价、土地和税收等方面的优惠政策的虚拟货币“挖矿”企业。
11月13日，北京市地方金融监管局发布了《关于交易场所分支机构未经批准开展经营活动的风险提示》。《提示》明确指出：“如有外埠交易场所（重点为金融资产交易所）分支机构在京开展经营活动，属于违规经营行为。”市场人士指出，几乎所有在国内运营的数字货币交易所，服务器均位于海外，也在海外注册了壳公司。严格来说，它们都属于“外埠交易场所”。
11月14日，在上海互金整治办的牵头下，上海市金融稳定联席办和中国人民银行上海总部也联合印发《关于开展虚拟货币交易场所排摸整治的通知》。而整治的重点是虚拟货币相关活动，包括虚拟货币交易、发币和募资，以及为注册在海外的交易所提供宣传、引流等。
11月21日，深圳市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室发布关于防范“虚拟货币”非法活动的风险提示，并通知单位共同开展虚拟货币交易场所排查整治。据悉，此次行动将重点排查三种活动：一是在境内提供虚拟货币交易服务或开设虚拟货币交易场所；二是为境外虚拟货币交易场所提供服务通道，包括引流、代理买卖等服务；三是以各种名义发售代币，向投资者筹集资金或比特币、以太币等虚拟货币。据悉，深圳市摸排出涉嫌开展虚拟货币非法活动的企业39家。
11月22日，央行上海总部发布消息指出，上海市金融稳定联席会议办公室、人民银行上海总部将继续贯彻落实《关于防范代币发行融资风险的公告》要求，对辖内虚拟货币业务活动进行持续监测，一经发现立即处置，打早打小，防患于未然。
此外，币安和波场两家数字货币交易所的官方微博均在近日被注销。
三、审慎对待区块链技术发展，谨防重蹈P2P覆辙
有专家表示，区块链应用场景不仅局限于数字货币，而在金融、工业、政务、民生等方面都有良好的发展前景。但目前我国区块链技术的发展还处于初级阶段，无论在法律、监管还是应用领域都需探索。不论外部环境如何，技术发展和创新不会一蹴而就，要让区块链技术真正实现大规模应用还需要比较长的时间。
目前区块链技术发展的情景与当年的P2P狂欢何其相似。2012年以来，因准入门槛低等因素，P2P等互联网金融业务迅速发展，最高峰时全国网络借贷平台数量超过5000家。随着网络借贷行业的发展，监管漏洞逐渐涌现，尽管监管层陆续采取了一些监管措施，但当时的监管科技水平显然没有跟上它们的发展步伐，风险逐渐累积。一直到2018年下半年，随着经济下行压力加大，1000多家网络借贷平台集中爆雷，行业声誉直线下降，危及社会和金融稳定。P2P行业也由此进入集中整治期，一些省市直接撤销了P2P。现在，各地P2P仍处于整顿当中。区块链与P2P都有去中心化、风险波动等显著特点，而且因信息不够透明，导致其中的虚假资产风险、经营失败风险、投资炒作风险等各种风险汇聚。P2P的前车之鉴要引起我们足够的重视。
我们要高度重视区块链在金融领域的应用，让其在解决金融服务的难点、痛点上切实发挥作用。但打好防范化解重大金融风险攻坚战、有效维护金融稳定，一直是金融监管的重要任务。国家大力推进区块链的建设，必须加大整治力度，为区块链更好地为服务实体经济奠定基础。
