证照分离改革，区域环评、能评改革，区域水土保持评估改革......行至岁末，回顾2019，“改革”一词可谓推动南京江北新区行政审批发展的热词。一组组数字更新，一个个流程优化，一次次审批效率的提升......真实记载了南京江北新区行政审批改革带来的成效。
速度——审批时限提速超50%
今年8月，江北新区自贸区成立。11月，江北新区自贸区加入世界自由区组织。更大的开放带来更大的挑战。如何打造最优营商环境？“证照分离”被视为“先行军”。
12月2日，江苏省政府正式公布《在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，决定从12月1日开始在自贸试验区和扩大试点区全面推进“证照分离”改革。小北了解到，2018年2月，江北新区即在“证照分离”改革上率先跨步，聚焦企业“办照容易办证难”等突出问题，将能分离的“证”都分离出去，初步构建江北新区“事前主动介入服务，事中优化审批流程，事后审管无缝衔接”的工作机制。同年12月，江北新区按照国发35号文要求，启动“证照分离”改革第二阶段工作，将改革事项由第一阶段的100项增至106项，管理方式由五类变至四类，稳步推进。江北新区实现了平均审批时限提速超过50%，并先后惠及了15607家企业，充分激发了创新创业活力。“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”。江北新区深入推进江苏自贸试验区南京片区“证照分离”改革全覆盖试点工作，进一步减事项、减材料、减环节、减时限，推进“证照分离”、“证照联办”和“一业一证”等相关改革，为的就是打造“极简”审批，惠及更多企业。
态度——当天拿到决定书背后的高效服务
为深入贯彻落实“放管服”改革要求，江北新区率先在自贸区范围内开展区域水土保持评估改革，区域内企业作出书面承诺，当天即可拿到水土保持方案批复。11月27日上午，南京卓发置业有限公司在江北新区政务服务大厅A118窗口递交许可申请后，当天下午不到3点就收到窗口取件通知。“太快了！”该公司工作人员在拿到“NO.2019G06地块项目水土保持方案许可决定书”后，简直不敢相信自己的眼睛：“编方案，整材料，过评审...以前办理水土保持手续，从报批到拿批复至少两个礼拜。而如今上午提申请，下午拿批复，江北新区是真真正正的为企业‘谋福利、减负担’！”改革越深入，出现的难题就越多。办事中的堵点在哪，“指挥棒”就指向哪。据介绍，在区域水土保持评估改革中，自贸区片区内企业均可共享使用水土保持区域评估成果，负面清单以外的项目一律简化审批，原应编制报告书的项目简化为报告表，原编制报告表的项目简化为“登记表”。此外，企业作出承诺后，当天办结，既节约时间，又降低成本，有效的提升区域内企业获得感。
力度——从百页报告书缩至一张报告表
企业关注什么，期盼什么，改革就聚焦什么。近日，《南京江北新区核心区“区域环评+环境标准”改革试点实施方案（试行）》在江北新区正式印发，这意味着江北新区将在核心区全面推开“区域环评+环境标准”改革试点，此次改革，试点范围更广、力度更大，政策红利将惠及更多企业。据悉，2018年，南京江北新区即开展“区域环评+环境标准”改革试点，选取核心区范围内研创园片区开展改革试点。改革一年多来，江北新区实现了环评“精简办”。对比此前改革，这次改革力度变大，不仅将改革试点范围进一步扩展至规划环评通过审查的江北新区核心区（总面积33.2平方公里）范围，同时也在提升环评审批效率上制定了更多的新举措，尤其在项目环评编制公示和审批时间进行了再次压缩。以报告书项目简化成报告表审批为例，政府公示由原先的15个工作日缩短至8个工作日，企业公示由原先报告书的多轮公示缩短至报告表的一次公示。南京江北新区行政审批局相关改革负责人表示：“我们将联合产业平台提前介入，指导服务符合简化条件的项目享用区域环评改革成果，并在审批服务上做加法，在审批手续上做减法，更好地为江北新区实体经济服务，切实增强企业的获得感和满意度。”
温度——一页表审查为企业节省数十万元
提供一张节能承诺表，几分钟就完成了备案手续。日前，江北新区环保产业创新中心固定资产投资项目节能承诺表在江北新区行政审批局完成备案，标志着江北新区区域能评改革成果在全国率先落地。
按照《关于〈南京江北新区核心区（2017-2020年）区域节能报告〉的审查意见》等文件精神，在江北新区核心区33.2平方公里内，在不突破能耗总量目标的前提下，年综合能源消费量5000吨标准煤及以下1000吨标煤以上的固定资产投资项目由建设单位向节能审查机关提交《固定资产投资项目节能承诺表》，不再单独进行节能审查。江北新区环保产业创新中心项目，是南京市经济社会发展重大项目、南京市双百重点工程，位于江北新区核心区研创园片区，项目年综合能源消费量4300吨标煤（当量值）。按照江北新区区域能评改革要求，如此大的项目也可以一张表完成节能审查。
区域能评作为江北新区区域评估改革工作特色，切实让企业受益。改革前后到底有何区别？
◎简环节。改革前，此类项目节能审查需要编制节能报告、委托节能评审、出具节能审查意见等，改革后只需向节能审查部门提供一张节能承诺表；◎提效率。节能审查涉及的节能报告编制、评审、修改等通常耗费一两个月甚至更长时间，改革后承诺备案变为即办件；◎降成本。根据项目类别节能报告的编制一般需要花费数万至数十万元不等，改革后该项费用企业无需支出。
风物长宜放眼量。改革，对行政审批局而言是一场刀刃向内的自我探索。而对于大多数企业来说，关注的莫过于路是不是少跑了，门槛是不是低了，章是不是好盖了......江北新区这场行政审批的改革，改到了企业心坎上。
