一、国内大政要闻
1、中办、国办印发意见：促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革
12月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。意见指出，推进创新创业创造激发流动动力。营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境，压缩企业开办时间，发挥银行、小额贷款公司、创业投资、股权和债券等融资渠道作用，提高民营企业和中小微企业融资可获得性，促进各种所有制经济健康稳定发展。（来源：新华社）
2、《中华人民共和国证券法》修订通过
12月28日，第十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国证券法》，将于2020年3月1日起施行。本次证券法修订，按照顶层制度设计要求，进一步完善了证券市场基础制度，体现了市场化、法治化、国际化方向，为证券市场全面深化改革落实落地，有效防控市场风险，提高上市公司质量，切实维护投资者合法权益，促进证券市场服务实体经济功能发挥，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提供了坚强的法治保障，具有非常重要而深远的意义。（来源：中国政府网）
3、国务院：同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区
12月24日，国务院发布《关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在石家庄、太原、赤峰、抚顺、珲春、绥芬河、徐州、南通、温州、绍兴、芜湖、福州、泉州、赣州、济南、烟台、洛阳、黄石、岳阳、汕头、佛山、泸州、海东、银川等24个城市设立综合试验区，名称分别为中国(城市名)跨境电子商务综合试验区。（来源：中国政府网）
4、国务院：做好稳就业工作 加强对企业金融支持
12月24日，国务院发布《关于进一步做好稳就业工作的意见》。意见指出，加强对企业金融支持。落实普惠金融定向降准政策，释放的资金重点支持民营企业和小微企业融资。鼓励银行完善金融服务民营企业和小微企业的绩效考核激励机制，增加制造业中小微企业中长期贷款和信用贷款。对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补。发挥各级政府中小企业工作领导小组的协调作用，支持中小企业发展，增加就业。发挥各级金融监管机构作用，鼓励银行为重点企业制定专门信贷计划，对遇到暂时困难但符合授信条件的企业，不得盲目抽贷、断贷。（来源：中国政府网）
5、李克强：推动小微企业融资难融资贵问题明显缓解
12月23日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在成都考察时指出，国家会加大对直接服务小微企业的中小银行的支持，推动贷款需要的涉企信息共享，完善考核办法，促进大中小银行形成服务小微企业合理分工机制，希望中小银行也进一步提高小微贷款比重。将进一步研究采取降准和定向降准、再贷款和再贴现等多种措施，降低实际利率和综合融资成本，推动小微企业融资难融资贵问题明显缓解。（来源：中国政府网）
6、多部门：加强金融支持国家城乡融合发展试验区工作
12月26日，国家发展改革委等十八部门联合发布《国家城乡融合发展试验区改革方案》。方案指出，要加强金融支持。有关部门要优先支持试验区内符合条件企业发行城乡融合发展典型项目企业债券等公司信用类债券；利用城乡融合发展基金，重点引导社会资本培育一批国家城乡融合发展典型项目。有关金融机构要根据职能定位和业务范围，加大对试验区内符合条件企业的中长期贷款投放规模和力度，支持整体打包立项的城乡联动建设项目融资。（来源：发改委网站）
7、财政部：今年减税降费将超过两万亿元
12月25日，受国务院委托，财政部部长刘昆在向全国人大常委会报告2019年减税降费工作情况时表示，全年减税降费数额将超过2万亿元。（来源：财政部网站）
8、财政部：11月全国发行地方政府债券457.89亿元
12月25日，财政部发布的数据显示，11月，全国发行地方政府债券457.89亿元。1-11月，全国发行地方政府债券43244亿元。截至11月末，全国地方政府债务余额213333亿元，控制在全国人大批准的限额之内。（来源：财政部网站）
9、全国财政工作会议在京召开
12月26日至27日，全国财政工作会议在北京召开。会议总结2019年财政工作，研究部署2020年财政工作。会议指出，2020年要重点做好以下八项工作。一是着力支持打赢三大攻坚战，推动如期全面建成小康社会。二是着力推进创新发展和产业升级，大力促进实体经济健康发展。三是着力贯彻实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。四是着力提升地区间财力均等化水平，促进形成区域协调发展新格局。五是着力保障和改善民生，切实增强人民群众福祉。六是着力推进财税体制改革，加快建立完善现代财政制度。七是着力强化财政管理监督，切实提高财政资金使用效益。八是着力深化国际财经合作，促进更高水平对外开放。(来源：财政部网站)
10、全国商务工作会议在京召开
12月29日，全国商务工作会议在北京召开。会议总结交流2019年商务工作，分析当前面临的新形势新要求，对2020年工作作出安排。商务部部长钟山表示，今年以来，“稳外资”工作成效明显。前11个月，我国吸引1亿美元以上外资大项目722个，增长15.5%。钟山表示，2020年，要推动形成强大国内市场，推动更高水平对外开放，推动商务高质量发展，推动经贸强国建设。（来源：商务部网站）
二、中国金融政策
本周，央行开展500亿元14天期逆回购操作（利率2.65%），由于本周有800亿元7天期逆回购到期，央行实现净回笼300亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）
2、央行报告：超八成银行家认为货币政策“适度”
12月23日，央行发布了《2019年第四季度企业家问卷调查报告》《2019年第四季度银行家问卷调查报告》《2019年第四季度城镇储户问卷调查报告》。四季度银行家问卷调查结果显示，银行家宏观经济热度指数为30.7%，比上季下降3.3个百分点。银行业景气指数为70.7%，比上季提高0.5个百分点，比上年同期提高2.1个百分点。银行盈利指数为67.6%，比上季提高0.9个百分点，比上年同期提高1.9个百分点。贷款总体需求指数为65.3%，比上季降低0.5个百分点，比上年同期提高2.3个百分点。货币政策感受指数为55.1%，比上季提高0.6个百分点，比上年同期提高2.0个百分点。其中，80.2%的银行家认为货币政策“适度”，比上季减少2.7个百分点。（来源：央行网站）
3、央行等四部门提出“八不得”规范金融营销宣传
12月25日，央行、银保监会、证监会和外汇局联合发布《关于进一步规范金融营销宣传行为的通知》，自2020年1月25日起施行。通知对一些不当金融营销宣传行为提出了明确的禁止性规定：一是不得非法或超范围开展金融营销宣传活动；二是不得以欺诈或引人误解的方式对金融产品或金融服务进行营销宣传活动；三是不得以损害公平竞争的方式开展金融营销宣传活动；四是不得利用政府公信力进行金融营销宣传活动；五是不得损害金融消费者知情权；六是不得利用互联网进行不当金融营销宣传活动；七是不得违规向金融消费者发送金融营销信息；八是不得开展法律法规和金融管理部门认定的其他违法违规金融营销宣传活动。（来源：央行网站）
4、易纲：加强反洗钱监管工作统筹协调
12月26日，反洗钱工作部际联席会议第十次工作会议在京召开。易纲指出，加强反洗钱监管工作统筹协调，进一步完善部际联席会议工作机制，牵头单位与成员单位各负其责，密切配合，以反洗钱国际评估整改为契机，按照反洗钱国际标准和互评估提出的整改建议要求，把需要完成的工作落实到位，把需要补齐的短板尽快补足补好，全面提升我国反洗钱工作水平。（来源：央行网站）
5、央行：金融消费者权益保护实施办法公开征求意见
12月27日，为进一步规范金融机构经营行为，切实保护金融消费者合法权益，中国人民银行起草了《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。（来源：央行网站）
6、三部门就公司信用类债券违约处置征求意见
12月27日，为建立健全违约债券处置机制，妥善化解信用风险，推动我国债券市场持续健康发展，中国人民银行会同发展改革委、证监会，起草了《关于公司信用类债券违约处置有关事宜的通知（征求意见稿）》，并开始向社会公开征求意见。（来源：央行网站）
7、央行：明年3月起存量浮动利率贷款定价基准将进行转换
12月28日，中国人民银行发布公告，2020年3月1日至8月31日，将就存量浮动利率贷款的定价基准转换。客户可与金融机构协商决定“换锚”LPR，还是转为固定利率。此外，公告称，2020年1月1日起，各金融机构不得签订参考贷款基准利率定价的浮动利率贷款合同。（来源：央行网站）
8、银保监会发布修订后的外资银行管理条例实施细则
12月25日，银保监会对外公布修订后的《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》。据介绍，细则配合《中华人民共和国外资银行管理条例》，落实细化银行业开放措施，包括扩大外国银行商业存在形式选择范围、取消来华设立机构的外国银行总资产要求、取消人民币业务审批、降低外国银行分行吸收人民币零售存款门槛至50万元、调整外国银行分行生息资产指标要求、对外国银行境内分行实施合并考核等。（来源：银保监会网站）
9、银保监会要求村镇银行坚持支农支小市场定位
12月26日，银保监会发布了《关于推进村镇银行坚守定位 提升服务乡村振兴战略能力的通知》。通知要求，村镇银行必须始终坚持扎根县域，专注信贷主业，有效提升金融服务乡村振兴的适配性和能力，建立完善符合自身特点的治理机制，扎实做好风险防控与处置。此外，通知还要求要积极有效推动主发起行履职，以及优化村镇银行培育发展等。（来源：银保监会网站）
10、银保监会等三部门要求提升外贸金融服务质效
12月26日，银保监会联合商务部、外汇局印发了《关于完善外贸金融服务的指导意见》。指导意见共分总体要求、完善产品和服务、加强贸易背景审核、提升风险管理水平、强化内部管理、加强组织保障等六部分，包括29条具体要求。（来源：银保监会网站）
11、银保监会、人民银行联合出台现金管理类理财产品监管规则
12月27日，银保监会、人民银行起草《关于规范现金管理类理财产品管理有关事项的通知（征求意见稿）》并向社会公开征求意见。通知为资管新规、理财新规、《理财子公司办法》的配套制度,整体上与货币市场基金等同类产品监管标准保持一致，并明确过渡期为通知施行之日起至2020年底，促进相关业务平稳过渡。（来源：银保监会网站）
12、易会满：压实债券发行人和中介机构责任
12月24日，证监会主席易会满出席全国法院审理债券纠纷案件座谈会并讲话。易会满表示，证监会将积极履行监管职责，压实债券发行人和中介机构的责任，加大对违法违规行为的惩戒力度，让做坏事的人付出沉重的代价，改善债券市场的发展环境，提升资本市场的治理能力。（来源：证监会网站）
13、阎庆民：推动私募基金高质量发展 提升服务实体经济能力
12月24日，证监会副主席阎庆民近日出席2019中国私募基金行业峰会并讲话。阎庆民指出，在各方的共同努力下，目前私募基金在服务实体经济、完善多层次资本市场体系中的重要作用开始形成共识；加强私募基金监管、强化风险防控开始形成共识；构建私募基金综合监管体系和营造良好发展环境开始形成共识。（来源：证监会网站）
14、李超：大力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区
12月23日，证监会副主席李超出席沪深300ETF上市仪式并讲话。李超指出，深交所推出沪深300ETF期权，是证监会贯彻落实党中央国务院决策部署、全面深化资本市场改革的重要举措，有利于进一步完善多层次资本市场产品体系，吸引长期资金入市，深化资本市场对外开放。下一步，证监会将与深圳市委市政府加强沟通联系，共同推动资本市场改革，大力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。（来源：深交所网站）
15、方星海：推出股票股指期权交易对于资本市场具有深远意义
12月23日，证监会副主席方星海出席沪深300股指期权上市活动并讲话。方星海指出，我国第一只股指期权品种——沪深300股指期权诞生。推出股指期权，是资本市场供给侧结构性改革的崭新成果，是金融衍生品市场创新发展的全新尝试，也是助力上海国际金融中心建设的一项举措。（来源：中金所网站）
16、证监会发布证券投资者保护基金实施流动性支持管理规定
12月27日，证监会发布《证券投资者保护基金实施流动性支持管理规定》，允许投保基金扩大使用范围，在市场出现重大波动或者行业发生重大风险事件时，对证券公司实施流动性支持。（来源：证监会网站）
17、证监会：加快制定、修改完善新证券法的配套规章制度
12月29日，证监会在官网发布文章指出，本次证券法修订系统总结了多年来我国证券市场改革发展、监管执法、风险防控的实践经验，在深入分析证券市场运行规律和发展阶段性特点的基础上，作出一系列新的制度改革完善，包括全面推行证券发行注册制度、显著提高证券违法违规成本、完善投资者保护制度、进一步强化信息披露要求等。（来源：新华社）
18、外汇局：9月末我国银行业对外金融资产11355亿美元
12月26日，外汇局公布的数据显示，9月末，我国银行业对外金融资产11355亿美元，对外负债13154亿美元，对外净负债1799亿美元。其中，人民币净负债3140亿美元，外币净资产1341亿美元。（来源：外汇局网站）
19、外汇局：11月我国国际货物和服务贸易顺差1604亿元
12月26日，外汇局公布的数据显示，2019年11月，我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入16510亿元，支出14906亿元，顺差1604亿元，折合约顺差228亿美元。（来源：外汇局网站）
20、外汇局：前三季度我国经常账户顺差1374亿美元
12月27日，外汇局公布的数据显示，2019年前三季度，经常账户顺差1374亿美元，与同期国内生产总值之比为1.3%，处于合理区间。其中，国际收支口径的货物贸易顺差3399亿美元，同比增长33%；服务贸易逆差2018亿美元，下降12%。（来源：外汇局网站）
21、外汇局：我国外债风险指标稳健
12月27日，外汇局公布的数据显示，截至2019年9月末，中国全口径（含本外币）外债余额为20325亿美元，较2019年6月末增长345亿美元，增幅1.7%。“我国外债结构持续优化，外债风险指标稳健。”国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英说。（来源：外汇局网站）
22、外汇局：1-11月外汇市场累计成交183.46万亿元人民币
12月27日，外汇局公布的数据显示，2019年11月，中国外汇市场总计成交16.08万亿元人民币。其中，银行对客户市场成交2.36万亿元人民币，银行间市场成交13.73万亿元人民币；即期市场累计成交6.96万亿元人民币，衍生品市场累计成交9.12万亿元人民币。2019年1-11月，中国外汇市场累计成交183.46万亿元人民币。（来源：外汇局网站）
23、蔡奇：积极培育发展与首都地位相匹配的现代金融业
12月24日上午，北京市委书记蔡奇到西城区就推动金融业高质量发展调查研究，并召开金融工作座谈会。蔡奇强调，要提高金融服务实体经济能力，继续在发展科技金融、文化金融、绿色金融、普惠金融等方面推出一批务实举措。要进一步扩大金融开放，大力推进服务业扩大开放综合试点，落实金融领域开放改革三年行动计划各项举措，吸引更多银行、证券、保险、资管、信托等新设机构落户北京。要加强金融风险防控，制定地方金融监管条例，完善地方金融风险处置协调机制，坚决守住不发生区域系统性风险的底线。（来源：北京市地方金融监督管理局）
24、央行上海总部：11月长三角地区金融机构货币信贷运行总体平稳
12月25日，央行上海总部披露，11月末，长三角地区本外币各项贷款余额37.93万亿元，同比增长13.2%，增速较上月末高0.1个百分点，高出同期全国贷款增速1.3个百分点。（来源：央行上海总部）
25、天津推动“百行进万企” 已向小微企业投放贷款1.65亿元
12月26日下午，天津银保监局召开“百行进万企”专题新闻发布会。天津从2019年11月至2020年4月将持续推动“百行进万企”工作，变“坐商”为“行商”，搭建银企对接平台。截至目前，天津市已通过“百行进万企”向133户小微企业投放贷款1.65亿元，2600余户企业参与问卷调研。（来源：天津银保监局）
26、香港金管局：香港系统重要性银行名单保持不变
12月24日，香港金融管理局已完成对具本地系统重要性认可机构(D-SIB)名单的年度评估。根据评估结果，被指定为D-SIB的认可机构名单维持不变，与金管局于2018年12月21日公布的D-SIB名单相同。（来源：香港金融管理局）
27、香港特区政府2020年1月实施新一轮支援中小企业措施
12月29日，香港特区政府表示，香港特区政府将于2020年1月1日实施多项措施进一步加强支援中小企业，包括推出“中小企资援组”服务，通过与中小企业直接见面，协助他们寻找合适的资助计划，并解答申请上的问题，鼓励他们用好政府提供的支援。（来源：新华社）
28、中国金融科技产品认证管理平台正式上线运行
12月24日，中国支付清算协会在京组织召开“金融科技产品认证管理平台上线运行启动会”，正式上线管理平台为金融科技产品检测认证工作提供服务。中国支付清算协会将借助管理平台规范检测认证流程，实现检测认证的过程可追溯、结果可核查。同时将建立健全白名单、信息共享等机制，持续优化金融科技产品国推认证自律管理体系。（来源：新京报）
三、海外金融政策
1、纽约联储15天期回购操作认购规模低于350亿美元上限
12月23日，纽约联邦储备银行向金融系统注入跨年度现金的操作认购不足，可能表明交易商的资产负债表已接近极限。15天期回购操作于1月7日到期，一级交易商投标总额288亿美元，低于350亿美元的上限。这是投放年终资金的定期回购操作第二次认购不足。（来源：新浪财经）
2、芝加哥联储指数显示美国经济衰退风险减弱
12月23日，芝加哥联邦储备银行的国家活动指数11月反弹，触及2018年2月以来最高水平。这项指数是85个经济指标的加权平均数值。该指数的3个月均值触及-0.25，远离-0.7这个暗示衰退已开始可能性增加的门槛，但鉴于依然保持在零下方，目前仍未摆脱经济增速仍低于趋势水平的局面。（来源：汇通网）
3、欧洲央行理事：欧元区低利率环境或再持续5年
12月23日，欧洲央行理事、荷兰央行行长克拉斯-诺特（Klaas Knot）表示，欧元区可能在数年内维持低利率环境，但他担心欧洲央行的超宽松政策可能起到反作用。诺特表示，不能排除目前的低利率环境可能会在持续五年。（来源：新浪财经）
4、调查显示拉加德极有可能修改欧洲央行通胀目标
12月23日，英国《金融时报》对34位经济学家的调查显示，超过一半的经济学家认为欧洲央行新任行长拉加德将在明年1月起的战略审查后修改欧洲央行的通胀目标。（来源：商务部网站）
5、英国拟组建“超级经济部” 或由财政部首席秘书掌管
12月26日，据英国《金融时报》报道，英国在2020年2月内阁改组后，保守党资深成员可能会推举财政部首席秘书苏纳克（Rishi Sunak），管理新的“超级经济部”（economic super-ministry）。保守党一位官员还表示，苏纳克非常冷静、有能力，他将是首相约翰逊正在考虑的“超级经济部”的完美人选。另外，预计首相约翰逊拟建立一个加强型的商务部，将国际贸易部的工作并入其中，以吸引外资来“升级”英国经济。（来源：国际在线）
6、日本政府财政预算连续8年创新高
12月23日，日本政府内阁会议公布2020财年政府财政预算案，一般会计总额为102.658万亿日元，比2019财年预算增加1.2万亿日元，连续两年超过100万亿日元大关，同时连续8年刷新历史纪录。（来源：新华社）
声 明
《金融政策信息》周报由清华大学国家金融研究院、新华社中国经济信息社、中国社会科学院金融政策研究中心联合编写，以授权使用为主。
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