新华财经北京1月9日电(记者石莉、张倩)在近期全球跨国投资总量显著下降的背景下，引资竞争正日趋激烈，我国面临的引资形势也愈加复杂严峻。为稳外资，持续改善投资环境，2019年我国采取了一系列自主开放举措，开放力度大、开放层次深，形成了扩大开放、吸收外资的“组合拳”，有效稳定了外商投资信心和预期，预计全年引资规模将增长2%。
商务部数据显示，2019年1至11月，全国实际使用外资8459.4亿元人民币，同比增长6%；折1243.9亿美元，同比增长2.6%。同期，全国新设立外商投资企业36747家；吸引1亿美元以上外资大项目722个，增长15.5%。
8日，在由商务部投促局主办的“2020中外投资促进机构工作会”上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文深入分析了我国吸收外资的新形势，介绍了我国围绕扩大开放采取的一系列重要措施。他表示，过去一年中，我国在商品贸易、服务贸易、外商投资、经开区改革、自贸试验区建设等方面采取了一系列对外开放的举措，用实际行动证明，中国开放的大门正在越开越大。
去年11月，国务院印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》，从四个方面提出了20条57项具体政策措施，进一步鼓励外国投资者来投资兴业，优化我国外资结构，形成全方位开放新格局。
今年1月1日起施行的《外商投资法》确立了中国新型外商投资法律制度的基本框架，明确规定外商投资实行前国民待遇加负面清单管理制度全面实施，加强了投资促进和保护方面的法律制度，为我国推进更高水平对外开放提供法治保障。
与此同时，我国着力优化营商环境，为在华经营的各类市场主体提供更好的发展条件。去年10月，国务院发布了优化营商环境的条例，自2020年1月1日起施行；继续扩大外商投资产业目录中鼓励类产业目录，增加幅度超过10%；同时继续压减负面清单，通过“一减一增”，进一步扩大市场准入；去年11月，中办、国办印发《关于强化知识产权保护的意见》，推动我国知识产权保护能力和保护水平全面提升，开创知识产权保护新局面。
这一系列举措得到了国际社会的认可。中国在全球营商环境排名跃居第31位，连续两年跻身营商环境改善幅度最大的十个经济体之一。中国美国商会、中国欧盟商会的调查报告也显示，大部分跨国公司依然把中国作为重要的投资目的地，中国经济良好的基本面也是外资选择投资中国的一个重要因素。
王受文表示，商务部将认真落实国家领导人在第二届进博会上提出的扩大开放的一系列新举措:精心办好第三届进博会、进一步缩减外商投资负面清单、加快推进中日韩自贸协定等谈判，坚持以开放促改革、促发展、促创新。
与此同时，我国对外投资也持续提质增效，结构不断优化。2019年，面对日趋错综复杂的外部环境，对外投资合作和对外援助执行保持了平稳有序健康发展。去年1-11月，我国全行业对外直接投资1044亿美元；对外承包工程完成营业额1350亿美元，对外合作大国地位持续巩固。其中，对一带一路沿线国家实现非经营类直接投资占比提高了0.5个百分点，对外承包工程完成营业额746亿美元，同比增长1.3%；新签合同额1277亿美元，同比增长41.2%。截至目前我国企业在一带一路沿线国家直接投资累计超过1000亿美元，一批重大合作项目有序实施，示范效应不断增强。
商务部对外投资和经济合作司副司长韩勇在会上表示，我国对外投资既面临着新的挑战也蕴含着新的机遇。未来将从引导发展新方向、搭建工作新平台、完善管理新手段及提升服务新水平四个方面重点开展工作。
商务部投促局局长刘殿勋表示，投资促进局将以产业为主线、投资者引资者需求为导向，围绕专业化建设。同时以“跨境产业投资促进平台”和“境内外产业园区合作”两大工作为抓手，持续推动双向投资高质量发展。
