新华财经北京1月22日电（记者雷文芝）中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）21日发布的《2019－2020年度全国电力供需形势分析预测报告》（下简称“报告”）显示，2019年全年，全社会用电量同比增长4.5%。预计2020年电力消费将延续平稳增长态势，在没有大范围极端气温影响的情况下，预计全年全社会用电量增长4%-5%，全国电力供需总体平衡。
报告显示，2019年全年，全社会用电量达7.23万亿千瓦时，同比增长4.5%，各季度全社会用电量同比增速分别为5.5%、4.5%、3.4%和4.7%。
2018年，我国全社会用电量增速达到8.4%，2019年增速较2018年回落近4个百分点。对此，中电联行业发展与环境资源部副主任王益烜表示，2019年全社会用电量增速回落有三方面主要原因：一是宏观经济稳中趋缓，国家统计局最新发布的数据显示，2019年我国GDP同比增长6.1%，较2018年回落0.6个百分点。二是2018年增速基数高，为2012年以来最高，比2017年高近2个百分点。三是气候影响，2018年有一些极端气候现象，2019年则相对比较平稳，夏季7-8月的平均气温低于2018年，冬季气温则高于2018年冬季约0.5度，因此，2019年夏季和冬季居民用电减少，也是全年用电量增速下降的一个主要因素。
中电联专职副理事长兼秘书长于崇德介绍，2019年，全国电力供需总体平衡。东北、西北区域电力供应能力富余；华北、华东、华中、南方区域电力供需总体平衡，其中，蒙西、冀北、辽宁、浙江、江西、湖北、海南等省级电网在部分时段采取了有序用电措施，蒙西电网从前几年的电力供应能力富余转为2019年以来的电力供应偏紧。
电力供应方面，截至2019年底，全国全口径发电装机容量达20.1亿千瓦、同比增长5.8%。2019年，全国新增发电装机容量10173万千瓦，比上年少投产2612万千瓦；其中新增非化石能源发电装机容量6389万千瓦，占新增发电装机总容量的62.8%。
报告预计，在稳中求进工作总基调和国家宏观政策逆周期调节的大背景下，2020年全社会用电量将延续平稳增长，在没有大范围极端气温影响的情况下，预计2020年全社会用电量比2019年增长4%-5%。
报告预计，2020年全国基建新增发电装机容量1.2亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机投产8700万千瓦左右。预计2020年底全国发电装机容量21.3亿千瓦，同比增长6%左右。
报告预计2020年全国电力供需总体平衡，华北、华中区域部分时段电力供需偏紧，华东、南方区域电力供需总体平衡，东北、西北区域电力供应能力富余。
报告显示，2019年，电煤价格前高后低，震荡幅度收窄，全年综合价仍超过《关于印发平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》（发改运行〔2016〕2808号）规定的绿色区间（500-570元/吨）的上限。
报告建议，以市场方式降低社会总体用能成本。中电联行业发展与环境资源部副主任叶春表示，当前电价面临双重挤压，一是电煤价格超过绿色区间上限，一是国家连续两年下调一般工商业电价，电力企业生产经营压力加大。因此，建议2020年把煤炭与电力价格机制理顺理透，实现价格上下游一致波动，切实降低社会用能成本。
