新华财经北京2月14日电（记者韩韬）2月12日，中央政治局常委会强调，统筹做好疫情防控和经济社会发展；国务院常务会议要求，加强经济运行调度和调节，分类有序推动企业复工复产。在中央指导下，各地推出一系列扶持政策，进一步提升疫情防控和支持企业恢复生产的质效；在疫情防控的特殊时期，企业迎坚克难，在保障安全的前提下有序复工复产，助经济企稳回升。
上海：“四优先”原则保障重点企业复工，外企积极复工复产
目前，上海市保障城市运行的企业已基本复工。据悉，上海依据“四优先”原则保障重点企业复工：对事关国计民生、城市运行保障必须的单位优先保障复工；对经济贡献度高的企业优先保障复工；对核心管理人员、一线熟练操作工人优先保障复工；对在手订单足、防控措施实的单位优先保障复工。
上海市经信委副主任张英介绍，上海市制造业企业约80%有意愿复工，这部分企业复工率达到70%。80%以上的软件和信息服务企业已经复工，总体以居家办公为主，居家办公的员工数占70%以上。据悉，上海市经信委前期已协调相关14个区598家重点企业复工，其中涉及疫情防控企业248家。
上海市应急局局长马坚泓介绍，与往年相比，今年的复工复产有两个特点：一是停复工间隔时间长，保障安全压力大。设施设备开停机故障以及员工流动、技能生疏可能导致事故，复工安全风险大；二是疫情防控要求严，内防扩散压力大。上岗人员返乡、复工难度大，疫情防护物资缺乏、风险隐患多。为此，上海市应急部门采取了两项措施。一是强化安全服务扶持。总的原则是落实企业主体责任，坚持监管与服务并重。对所有企业发布了“企业复工复产安全提示”，突出强调企业主要负责人必须在岗履责，重要岗位技术人员要在岗在位，员工教育培训要全面到位，防止仓促开工引发事故。二是强化疫情防控落实落细。复工前，通过向企业和复工人员推送“上海健康云”APP等信息化手段，既能减轻大客流道口核查压力，也能第一时间掌握返沪务工人员健康情况，并及时反馈到用人单位，及时告知用人单位提前采取疫情防控措施。
上海是中国内地外企最集中的经济中心城市，也是众多外资跨国公司拓展中国内地市场的“总部之都”。上海市外商投资企业协会2月11日汇总的54家外企抽样调查显示，超过五成外企已全面复工，超过三成外企部分复工，一成多外企尚未复工，显示出中国政府近期严控新冠肺炎疫情的努力，正在为包括外企在内的各类市场主体恢复正常生产经营秩序创造可能。
上海市外商投资企业协会会长黄峰介绍，有30家外企全面复工，其中，赢创投资、欧莱雅、德尔福动力推进、比欧西气体等17家外企在实际生产经营层面已全面复工，乐高、毕马威、安永、安可咨询、宝马汽车等13家公司也已正式复工，但采取了安排员工在家线上办公的模式。
调研显示，17家部分复工的外企，包括达飞物流、敦豪全球货运、施耐德工业控制、富士通信息、宝洁、安靠封装、日东电工、三井海上、环旭电子、依视路光学、汇源三得利等，其采取了灵活办公模式安排员工有序复工，除生产一线人员到公司上班外，其他员工可线上办公；7家尚未复工外企中，有的正在准备申请复工材料；有的正在等待属地政府主管部门复工备案审批结果，待通过审批后方可复工；有的出于综合考虑，决定再推迟一周复工。
在2月10日复工的企业中，有备受瞩目的美国电动汽车制造商特斯拉上海超级工厂。上海临港新片区管委会表示，针对特斯拉等重点生产企业的特点和复工中碰到的实际困难，将全力协调，帮助企业尽快投入生产，能够正常生产。
浙江：推出“疫情地图”指导企业复工复产
浙江省于2月10日发布采用“五色法”对各县（市、区）疫情风险进行标识的“疫情地图”，为浙江省企业复工复产提供宏观导引。
浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室常务副主任、浙江省政府副秘书长陈广胜介绍，“疫情地图”根据浙江各县（市、区）累计确诊病例数、本地病例占比、聚集性疫情、连续3天无新增确诊病例等指标计算风险，分别用红、橙、黄、蓝、绿五色对应高风险、较高风险、中风险、较低风险、低风险。
“企业复工复产不是像开闸放水那样‘一起上’，而是根据疫情防控形势的变化，对不同地方、不同行业区别对待、分类指导，所以必须强调‘有序’两个字。”陈广胜表示，受疫情冲击，不少企业都遇到了经营上的困难，有的招工难，有的交单难，有的供应链被打乱，有的资金链绷得比较紧。“要解决这些问题，光靠企业自身是不够的，我们还要政府、企业、社会协同努力。”
目前，浙江已成立企业复工复产专班，紧扣物流、用工、防护物资保障和产业链打通等重要环节采取针对性措施。尤其将恢复和保障物流畅通作为当前突出重点，聚焦“人要管住、物要畅通”，杜绝未经批准擅自设卡、断路阻碍交通等行为，尤其是简化绿色通道查验手续，确保疫情防控物资和生产生活物资运输便捷，为企业复工复产营造畅通的经济循环。
据陈广胜介绍，面对疫情这一不可抗力因素，浙江省将全面落实减税降费措施，做到能减尽减、能退尽退、能缓则缓，将企业的负担进一步降下来。同时实施审批绿色通道，深入开展“三服务”活动。对企业反映的具体问题用“最多跑一次”的理念，建立及时处理和反馈机制，为企业复工复产营造良好的环境。
江苏：“硬核”新政提振企业信心
2月12日，江苏省人民政府印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响 推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》(简称新政)，包括12部分、50条政策。江苏省发改委副主任徐光辉介绍，在严密做好疫情防控工作的同时，抓紧出台相关应对政策措施，对帮助受影响较重行业和企业纾困解难，稳定市场信心，引导社会预期，推动经济循环畅通和稳定持续高质量发展，都具有十分重要的意义。
索思医疗被苏州市工信局指定为“重点防疫物资生产企业”，在严格落实防控措施的前提下，已于2月10日复工复产。新政第2条提出“要在严格落实防控措施的前提下，加快推动重点园区、重点出口企业、重点骨干企业、重点外资企业和产业链重要环节复工复产，减少审批流程和时限，不得另设门槛。”索思医疗董事长高林明表示，“这一系列举措非常务实，回应了企业关切，提振了企业信心。”此外，新政在全额退还增值税增量留抵税额、房租减免、专项资金支持，政府兜底采购收储等方面的支持力度之大，也让高林明面对后续的全面复工复产，有了充足的底气。
妥思空调公司财务总监杨师彭坦言，目前出于各地疫情防控的需要，一些技术工人暂时无法返岗，公司现在急缺数控机床编程人员。他希望能在地方政府的帮助下，协调利用本地用工资源，促进用工需求有效对接，顺畅全面复工复产。此外，杨师彭表示，新政第33条保障物流方面的举措也抓住了企业的“痛点”。“促进生产企业原材料运得进、产成品运得出”的提法让他颇为振奋。
河北：多部门发力助企业安全复工
为全力做好新冠肺炎疫情防控工作，支持河北省工业企业顺利复产复工，根据河北省委、省政府安排部署，河北省工信厅制定了《工业企业疫情防控工作指南》，请各企业根据生产经营特点，结合新冠肺炎疫情防控情况，认真做好复工复产前以及生产过程中防护、疫情应对、个体防护等疫情防控措施。
2月12日，河北省科技厅推出疫情防控期间进一步做好科技创新15项举措，全力服务科研一线人员技术攻关和科技企业复工复产，确保年度重点任务目标不变、速度不减、质量不降。
河北省生态环境厅也下发通知，要求做好疫情防控期间有关建设项目环评审批和排污许可工作，对疫情防控相关应急项目按照特事特办原则，允许先行开工建设、先投入运行，确保正常生产。
记者调研显示，截至2月11日，石家庄市规上工业企业已复工223家，到岗职工约57000余人，申请复工企业约300家。其他企业正在陆续申请、备案复工。全市已开工的19家重点疫情物资生产企业和29家配套企业，均落实了疫情防控工作措施，强化安全生产。此外，自2月10日起，雄安新区首批21个重点项目也已复工。
广西：三大措施助企业复工达产
广西也出台一系列措施支持企业复工达产：一是加大对疫情防控物资和生活必需品生产企业的扶持，驻点服务5个防护产品企业、11个消杀企业，对扩大产能购置设备的疫情防控物资生产企业实行税前一次性扣除并全额退还增值税增量留抵税额；对企业运输疫情防控重点物资和提供公共交通、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税。二是对实体企业实行“一企一策”精准扶持，协助企业解决复工复产达产遇到的用工、防控物资保障、原材料供应、物流运输等实际困难。在坚持防疫控疫标准的前提下尽快审核企业的复工申请，帮助企业从2月10日开始全面实施错峰复工。利用线上渠道帮助企业拓宽招工渠道，对冲节后叠加疫情影响的用工荒。三是对受疫情影响的中小企业，将应缴纳养老保险、失业保险和工伤保险费的征收期延长至2020年6月底，缓缴期间免收滞纳金且职工可正常享受各项社会保险待遇。
记者了解到，缺乏口罩、消毒水、酒精等防护设备，依然是各地复工复产面临的最大问题。
广西柳工2月5日复工当天，收到来自中国石化广西石油柳州分公司赠送的300公斤75%的消毒酒精，这是近期企业消毒防护产品的唯一来源。与此同时，贵港华润水泥有限公司也收到来自中石化赠送的300公斤消毒酒精。柳工、华润等公司表示，300公斤酒精只能维持生产车间、食堂、办公区域等场所10余天的消毒用量，短时间里保证公司生产线正常开工。
记者在采访过程中发现，在复工复产过程中能够获得酒精、口罩、消毒水等用品援助的单位和企业以党委政府、大型国有企业、事业单位居多，很少有民营企业能够获得同类型的支持。
除此之外，融资贵问题也依然存在。
南宁华御堂医药有限责任公司董事长徐一民表示，融资贵主要是前期融资成本很高。“企业将所有的土地、固定资产都进行了抵押，银行授信的综合融资成本在年化8.5%左右，这包括担保公司一次性收取2.9%的担保费，每年收取8%的保证金。尽管政策要求降低融资成本，但实际利率并未降低。近期柳州银行发放了500万元的低利息融资，一定程度上缓解了企业流动资金不足。”他表示，“这几年回款账期持续延长，地方医保与公司结算的周期，已经从2015年之前的每3个月一次，变为2016年的5个月一次，2019年又延长到半年一次。这么长的结算周期给企业带来了很大的还款压力。”
福建：主动靠前解决困难 助力企业复工复产
2月9日，福建发布切实加强疫情科学防控、有序推进企业和项目复工复产的意见，提出7个方面21条具体措施，要求各地各部门认真执行到位，在严格做好疫情防控的前提下，有序有力有效推进生产企业和重点项目复工复产，为稳定经济社会大局提供有力支撑。
福建沙县金沙园作为当地的高新技术产业开发区，主动靠前解决困难，帮助企业解决燃眉之急。金沙园坚持一手抓防疫，一手抓生产。针对防护物资普遍紧缺的现状，该园区多方筹措，先后为企业代购口罩8000余个，并积极对接园区具备医疗物资生产资质的企业，调配消毒水等紧缺物资，全力以赴做好防护工作。同时，该园区对入驻企业开展网格化排查，分行业、分领域指导企业做好复产工作。
截至目前，金沙园厦工三重、金杨科技、天华智能等首批74家企业已有序复工复产，2000余名工人平稳上岗，为打赢疫情防控阻击战提供了重要保障。
（参与调研记者包括上海分社 王淑娟、浙江分社 吕昂、江苏分社 朱程、河北分社 刘桃熊、广西分社 何丰伦、福建分社 江宏伟 许琰）
