新华财经北京2月19日电（经济分析师郭桢） 当前，虽然新冠肺炎疫情仍较严重，但以2月12日的政治局常委会为分水岭，抗疫已经从前期的“疫情防控”转向“防控+经济社会秩序恢复”。其中复工复产，成为最重要的内容。除特殊情况外，全国多数地区在科学防控疫情的前提下，正在陆续安全有序复工复产。
疫情当前，金融业更是迎难而上，全面支持受疫情影响企业复工复产，支持疫情防控企业扩大产能，积极帮扶遇困小微企业、个体工商户，加大春耕春种金融支持。2月15日，银保监会发布通知，要求银行业全力支持疫情防控企业扩大产能；全面服务受疫情影响企业复工复产；通过调整还款付息安排、适度降低贷款利率、完善展期续贷衔接等措施积极帮扶遭遇困难的小微企业、个体工商户等。据银保监会公布的数据显示，截至2月14日12时，银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持金额超过5370亿元。
一、尽快复工复产恢复社会正常状态
2月12日的中央政治局会议明确提出：非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。要按照科学防治、精准施策原则，以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略。各级党委和政府要实事求是做好防控工作，对偏颇和极端做法要及时纠正，不搞简单化一关了之、一停了之，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。国务院常务会议也提出：要分类有序推动企业复工复产。
据社科院社会学研究所近期发布的《企业开工力调查报告》，难以承受2周延期开工的企业高达67.7%，能够承受1个月以上延期开工的企业只有7.1%，能够承受2个月以上延期的企业更是只有1.7%。因此，疫情叠加复工潮，稳经济成为了当前中国新的战场。为推进各类生产企业复工复产，国务院、商务部、财政部、央行等多部门相继发布支持企业复工复产的政策。
复工就是稳就业，复产就是稳经济。在新冠肺炎疫情防控和经济社会稳定发展之间，务必找到恰当平衡点，务必做到全面统筹协调。当前要突出强调科学防控，加大有序复工复产力度。这次突发疫情对一些行业冲击较大，对相关人员就业也造成影响。随着餐饮住宿、文化娱乐、交通运输等行业运行放缓甚至停顿，从业人员待岗时间拉长，相关上下游产业也相继受到波及。这在一定程度上是必要代价。但同时，要努力把疫情影响降到最低，尽快实现经济社会常态化运行。
今年的重中之重是实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务。要把抗击疫情短期安排与加快供给侧结构性改革长期进程结合起来，把抗击疫情的成果汇聚到今年经济社会发展的“账单”中。当前应尽快把精力放到复工复产上，把近期推出的财政金融等支持政策用足用好。
二、率先做好重点行业复工
2月19日，工信部发出通知，支持互联网交通、物流、快递等率先复工复产。此类保障城市正常运行的行业，包括水、电、煤、气等人员的生产及供应企业，以及通信类企业；保障市民日常生活必需的行业，包括超市卖场、批发市场和菜市场，家政服务，食品生产和供应、餐饮和物流等；疫情防控必需的行业，如医疗器械、药品、环护品行业等；其他涉及国计民生的行业，以及必须连续生产作业的企业和重大建设工程项目等重点行业要率先复工。
银行业机构应该切实履行服务实体经济的主体责任，加大信贷支持力度，支持打好疫情防控阻击战，对受疫情影响较大的物流运输、批发零售、住宿餐饮等行业企业，特别是小微民营企业和个体工商户，各银行保险机构要重点关注，制定特殊的支持政策，分类施策予以纾困帮扶。
鼓励为受疫情影响的小微民营企业增加专项信贷额度，适当减免贷款利息。保障开复工企业资金需求，对复工困难导致现金流不足的企业给予不少于3个月的贷款展期。保险机构要主动加强企业保险服务对接，对受疫情影响较大的企业，可根据实际情况减免暂停营业期间的保费，延长保险期间或延后保费缴纳时间。要提高风险容忍度，对受疫情影响新增的逾期贷款，要根据企业实际情况，酌情处理，可在计算逾期时间时扣除疫情时期。
三、政银企联手抗疫复工
金融机构与地方政府、企业紧密联系，成为此次抗疫复工阻击战的显著特色。积极发挥政银企沟通机制作用，进一步加强衔接，为有融资需求企业牵线搭桥，及时提供良好的金融服务。监管部门也积极引导和督促商业银行、保险机构、证券营业部等金融机构按照要求，陆续恢复营业，为企业及时提供金融服务。
各地政府相继出台了支持企业复工并严控疫情的相关细则，例如，福建省围绕加强金融服务保障、减轻征企业税费负担、降低运营成本、支持企业增产增效、加大援企稳岗力度等多方面推动企业复工复产。上海市在《致全市各企业书》中表示，针对当前需求，出台扶持企业的综合政策，支持企业发展，减轻企业负担。北京、四川两地政府还出台了企业办公用房租金减免政策。此外，各地政府还给予复工企业财税支持，陆续出台减税、减费等扶持政策。此外，北京、上海、苏州、无锡、青岛、宁波、山东、湖北等省市密集出台扶持中小企业发展的财税政策，通过减税降费减轻企业负担，帮助各类企业稳定生产经营。保障员工权益也是各地政府援企稳岗的重要措施。政策强调保障职工工资待遇权益，并要求企业保障员工复工后口罩等防护物资。
银行业加大了对防疫物资生产企业加大优惠利率信贷支持力度，对受疫情影响较大的地区、行业和企业完善差异化优惠金融服务。设立普惠金融发展专项资金，用于对符合政策规定条件的担保贷款给予一定贴息，减轻企业负担，进一步降低疫情期间借款人的融资成本。对“政银保”融资项目实施期间成功实现融资的中小企业缴纳的保险费用（或担保费用）给予全额补贴，对企业通过港澳地区融资的，给予贴息补助。
四、重点扶持小微企业复工
小微企业、民营企业由于自身抗风险能力较弱，更容易受到疫情冲击，特殊时期需采取一些特殊政策。银保监会要求，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂时遇到困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，予以展期或者续贷，通过适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业复工复产战胜疫情影响。
近期，中国人民银行会同财政部、银保监会、证监会、外汇局联合出台了30条政策措施。其中，不少政策措施是针对疫情特殊时期如何支持小微企业和民营企业的。相关部门密集出台金融政策，引导金融机构进一步提高对小微企业信贷投放，确保小微企业贷款不受疫情冲击。特别要求大中型银行，调整信贷额度分配、内部资金转移定价、绩效考核权重等方面，对小微企业信贷早安排、早投放。
工商银行为支持小微企业尽快复工复产，推出了一系列针对性措施。首先是优化续贷等服务，针对防疫物资生产、流通、运输企业，以及受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等领域的小微企业，工行根据小微企业合理需求，提供续贷、展期、调整还款等服务，帮助企业纾解还款接续等难题。疫情发生以来，工行已累计为1.4万家小微企业提供这些服务。其次是提升信用贷款至1000万元。针对受疫情影响、资金需求较大的小微企业，工行将信用贷款额度提升至最高1000万，更有效地支持企业抗击疫情，更快复工复产、扩大经营。第三是推出多种便利优惠措施。工行为防疫重点小微企业提供专属优惠利率，显著降低相关企业融资成本。对受疫情影响严重的湖北地区各类小微企业，利率在以往市场较低基础上进一步下降。
五、运用信息技术创新金融服务
考虑到疫情带来的特殊情况，银行等各金融机构运用金融科技，创新服务模式。通过线上服务对接企业，摸清该类企业的客户需求，对一些重点的企业实行名单制，建立专项服务机制，以线上线下相结合的方式，加大对这类企业的金融服务力度。
例如，农业银行甘肃分行发挥网络优势，积极通过短信、LED显示屏、电视台、微信朋友圈等媒介，详细介绍“富民产业贷”“惠农e贷”等贷款的业务流程和操作方法，鼓励农户借助互联网，通过掌上银行渠道申请农户贷款，加大“物联e贷”等线上产品的投放力度。同时，积极推动农户小额贷款、农村个人生产经营贷款发放，在风险可控的情况下，推广限时办理，提高办贷效率，确保不误春耕农时。
工商银行广东分行在全辖范围内推出小微企业“复工贷”全线产品，积极助力小微企业尽早恢复生产经营。“复工贷”具有产品全、审批快、规模优、利率惠等特点，既有满足疫情防控企业需求的“抗疫贷”专属产品和复工特色产品，还有适合资金周转需求、足不出户办理融资的“税易通”“e抵快贷”等线上产品，以及适合企业扩大生产的小企业固定资产“购建贷”、经营型“物业贷”等线下产品。
