2月14日，人民银行、银保监会、证监会、外汇局和上海市政府发布《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出30条具体措施，全面涵盖了金融改革创新和金融对外开放等方面的试点内容。
2月22日，澎湃新闻从上海浦东新区金融工作局获悉，浦东新区率先研究制定了16条举措以贯彻落实《意见》，加快推进浦东作为上海国际金融中心建设核心承载区的各项工作。
上海财经大学上海国际金融中心研究院副院长、上海国际金融与经济研究院研究员丁剑平表示，浦东作为核心承载区必须先走一步，犹如长跑的“专业队”必须“领跑”。
率先承接金融业对外开放项目在浦东落地
近两年来，浦东抓住金融业扩大开放机遇，全力推进金融服务业对外开放项目落地。据了解，截至2019年年底，浦东共有银证保持牌类金融机构1078家，多个细分领域的集聚度全国第一，比如，外资法人银行17家，占全国的42%；外资保险法人公司22家，占全国的43.1%；航运保险运营中心10家，占全国的91%；合资证券公司5家，占全国的31%；合资公募基金13家，占全国的29%。
以此为基础，浦东浦东将率先承接《意见》中各类金融业对外开放项目落地。
如商业银行理财子公司，去年已有交银理财在浦东落户，今后浦东还将支持更多的商业银行理财子公司落地发展。浦东还有83家外资资管机构和5家保险资产管理公司。
如外资独资或控股基金管理公司。浦东现有合资公募基金13家，去年上投摩根已成为国内首家外资绝对控股的公募基金管理公司，今后也将继续支持外资机构提高在参股合资公募基金中的股比。
如推进人身险外资股比限制从51%提高至100%。浦东有9家外资寿险法人公司，占上海市的75%，目前也已经有了储备项目，正在紧锣密鼓地推进。
金融科技公司方面，浦东正抓紧研究出台金融科技专项支持政策，对符合条件的重点金融科技企业，将参照金融机构给予财政扶持，并通过自贸区专项资金支持金融机构开展信息化建设和应用。
“在最成熟的承载区浦东放开设立理财子公司、资管公司、私募和公募基金等机构设立门槛，人身险外资股比限制以及专业资产管理公司设立限制。说明浦东率先对外资金融机构已经实现了‘国民待遇’，在‘同一个起跑线上’公平竞争。”丁剑平说道。
据了解，对于浦东此次制定的16条举措中涉及的重点对外开放项目，将通过“一企一策”的方式，加大支持力度。
率先推动人民币金融资产配置中心建设
经过多年发展，浦东已经集聚了上海证券交易所、银行间债券市场、上海国际黄金交易中心、上海国际能源交易中心、上海期货交易所等13家金融要素市场和基础设施，成为全球金融要素市场最完备、交易最活跃的地区之一。
《意见》发布后，浦东紧紧依托各大要素市场，迅速落实：
1.支持主体设在张江科学城的外汇交易中心扩大外资成员参与主体，支持浦东更多跨国公司全球或区域资金管理中心等总部型机构获得外汇交易中心成员资质并参与银行间外汇市场交易。
截至去年年底，浦东有332家跨国公司总部，占全市接近一半，能进入银行间外汇市场交易，将有助于跨国公司直接参与境内外汇市场、能更方便地办理衍生品套保，同时外汇交易中心的参与主体也将更加多元化。
2.支持上证所、上期所、外汇交易中心、中证登、中央结算等要素市场扩大对外开放，进一步便利债券市场境外投资者备案入市，丰富境外投资者类型和数量，探索保险资金试点投资黄金、石油等大宗商品。
3.支持金融要素市场不断丰富产品种类，发展人民币利率、外汇衍生产品市场，研究推出人民币利率期权，进一步丰富外汇期权等产品类型，推出更多以人民币定价的国际化期货品种和各类衍生品。
外汇交易中心表示，未来将抓好以下几项重要工作来落实《意见》相关要求：一是丰富境外投资者类型和数量，推出银行间债券市场境外机构直接交易，推进衍生品市场对外开放，为境外机构提供接轨国际惯例的交易渠道和交易方式。二是进一步提升人民币利率、汇率衍生品市场功能，推出银行间市场LPR利率期权，丰富外汇期权产品类型。三是继续完善银行间债券市场直接入市模式下境外机构投资者参与外汇市场的相关安排，便利境外机构因投资境内债券市场产生的头寸进入银行间外汇市场平盘。”
进一步发挥长三角资本市场服务基地平台作用
2018年11月，由浦东新区人民政府与上海证券交易所共同发起设立了长三角资本市场服务基地，当前，基地已与南京、杭州、合肥等长三角19座城市结为联盟城市，集聚近百家股权投资、银行、证券、会计、法律等头部机构，发展成为基地联盟成员。
《意见》明确提出金融支持长三角一体化发展的要求，长三角资本市场服务基地将扮演重要的角色。
目前基地已建立了科创板企业发现培育和审核支持信息系统，为上交所及时筛选推荐符合条件的科创企业。下一步，基地将充实完善长三角科创企业上市后备库，联合上交所等单位，系统开展股改、挂牌、上市等针对性培训辅导。邀请上交所具备审核经验的专家，在基地定期举办“上市问诊”活动，为长三角拟上市企业一对一模拟审核、问诊辅导。
未来，基地将建设线上投融资精准对接平台，探索与联盟城市、联盟成员的信用信息共享和数据开发利用，为长三角企业提供股权、债权投融资撮合对接、专业服务智能匹配、政策信息精准推送、个性化路演展示等功能；推动基地联盟成员与长三角联盟城市深化交流合作，支持投资机构、银行、证券等成员单位通过投贷联动、债转股、双创债券承销等服务，推动长三角科创金融、普惠金融创新发展。
打造国际一流的金融业营商环境
浦东将坚持条块联动、区域协同，在完善长效工作机制上持续发力，打造金牌“店小二”：
进一步优化与金融监管部门的精准招商工作例会和自贸区金融创新协调机制，为金融项目落户提供政策咨询与协调服务，推动各类金融创新在上海自贸区先行先试。
完善金融细分行业服务专员制度。打造服务于各类要素市场和金融机构落户的专业团队，为金融机构落户提供全程高效、便捷的服务支持。
在人才政策方面，浦东定制了包括人才居留、落户、居住等一系列配套举措，提升金融人才的获得感和满意度。
如提高外籍人才通行和居留便利；为30余家金融机构的人才解决落户需求，符合条件的金融人才落户时间缩短至3个月以内；完善“金才”系列服务工程，为金融人才在健康管理、子女教育、居住等方面提供支持服务。
未来3-5年，浦东将在陆家嘴、金桥、张江、世博等地提供1300万平方米的各类保障房，多层次解决各类金融人才的住房需求。对符合条件但未申请到保障房的金融人才，将给予相应货币化补贴。
