新华财经哈尔滨3月20日电（记者范迎春）随着新冠肺炎疫情防控战疫取得阶段重要成果，恢复生产、发展经济成为当务之急，中小企业则是一支重要力量。黑龙江省绥化市在落实国家和省级各项政策同时，采取积极主动和细化的措施办法为中小企业提供服务，在“绥化市政务服务网”首页显要位置设立复工复产惠企专区，在政务服务大厅设立复工复产“服务特区”，全力帮助中小企业复工复产。
网上办：一件事一次办“利索”
据绥化市市场监督管理局统计，绥化市目前有各类企业约4.3万户，其中规上工业企业近330户，私营企业约3.7万户。私营企业中，中小规模企业占大多数。受疫情影响，很多中小企业停工停业，复工复产面临一些现实的困难。
为尽可能减少人员聚集和接触，绥化市对申请复工复产企业采取超常规政务服务举措，依托政务服务平台开通企业开工复工服务热线及专栏，在“绥化市政务服务网”首页显要位置设立复工复产惠企专区，加大政策宣传力度，推进疫情防控、复工复产等数据共享，实现一网通办，提供预审咨询、政策解答、协调办理等服务。
在操作环节，绥化市以“减材料、减环节、减时间、优流程”为着力点，尽可能使企业一件事一次“办利索”。同时，各部门之间加强协作，通过容缺受理、先行办理、豁免审批、顺延许可有效期等具体措施，提高审批效率，确保企业应开尽开、能开快开。
注册在兰西县的黑龙江省川神园林绿化工程有限公司主要经营城市绿地设施施工、园林绿化工程施工等业务。企业在疫情期间通过网络提交了审批申请，但由于法人手机问题，企业股东无法录入电子化签名。企业负责人来到兰西县人民办事中心，工作人员在现场提供帮办代办服务。因为企业相关材料已经在网上提交，现场15分钟办事中心就解决了企业的问题并当场发放了纸质营业执照。
一窗受理：优化办事服务流程
绥化市各级政务服务大厅开设复工复产专区，为企业提供一站式办理服务。服务窗口设立首席服务员，实行“首问负责、一次告知、领办、帮办、代办、联办”机制，对生产防疫物资等重点行业企业开辟复工复产绿色通道，实行靶向服务，一对一跟踪、点对点保障。
为简化、优化办事流程，绥化市在各级政务服务大厅全力推行“一窗受理”工作机制，按照开工复工企业类型，将综合受理服务划分为商事登记综合受理、工程建设项目综合受理、民生事务综合受理和一般政务服务事项4类，主动开展精准对接、有效服务，切实为企业提供便利。
鉴于防疫物资市场紧缺，经营服装制造、批发兼零售等业务的黑龙江一横服装有限公司计划生产防护服、医疗用品，需要变更经营范围。企业通过电话预约后，于3月16日来到绥化市行政审批服务中心办理变更业务。该中心复工复产专区工作人员在审核后，通过“一窗受理”快速简捷办理了相关手续。
明水县育林乡白羽种鸡养殖合作社需要在建设地点打配一眼机电井和架设供电线路，企业通过电话预约，于2月17日来到县人民办事中心复工复产专窗求助。工作人员及时与水务局和电业局联系后，当即为企业解決了问题。
承诺即开工：相关材料可后补
依据疫情防控的风险等级划分，绥化市要求各相关部门对低风险地区不得采取审批、备案方式延缓开工，严禁向企业收取复工复产保证金。
对申请复工复产的中小企业，绥化市积极推动“承诺即开工”和审批信用承诺制，企业做出的书面承诺符合审批条件的，负责审批的部门可以直接作出批复，同时加强复工复产指导和事中事后监管，待疫情结束后补齐相关材料。
由于春耕生产时间迫近，主营种子生产、加工、包装、批发和零售业务的黑龙江省沃绥农业有限公司急于启动经营，于3月13日来到绥化市行政审批服务中心提交开工申请。该中心开启开办企业绿色通道，市场监管局工作人员在1个小时内为其办理完毕全部手续，企业法定代表人在《市场主体工商登记告知承诺书》上签字后，即可进入正常生产经营。
绥化市规定，疫情防控期间不能兑现审批承诺的，暂不纳入失信记录，不实施失信联合惩戒。对复工复产企业申请信用修复的，在1个工作日内完成初审和复审，并第一时间联系国家信用信息中心尽快完成终审和修复。
复工加速：激发和保护市场活力
为切实给企业开工复工创造优良环境和服务，绥化市强化政务服务监督，持续保持高压态势，加大对企业开复工服务保障的监督力度，通过一体化在线政务服务平台、12345投诉举报电话和电子邮箱等渠道，及时受理各类政务服务投诉举报。尤其是对复工复产企业的投诉实行挂牌督办，从快核实，依法依规严肃处理不作为、慢作为、乱作为等破坏营商环境的行为。
绥化市相关部门联动，全面梳理疫情期间新增拖欠企业账款行为，大力推进“清赖”“清欠”台账清偿进程，特别是对拖欠涉及医疗卫生、供应生产生活物资的企业款项，要求政府及有关部门优先偿还。
疫情防控期间，绥化市本级办理各类政务服务事项3544件，其中网上办理3044件，线下办理500件，网办量占比为85.9%。开通24小时复工复产热线，通过电信运营商对全市用户进行短信群发。截至目前，绥化市工业企业复工复产诉求平台和紧急事项受理热线累计收集企业各类诉求1542条，其中有效诉求318条，协调解决办结率100%。
进入3月中旬以来，在系列优惠政策支持下，绥化市中小企业开始以较快的速度复工复产，市场主体特别是中小企业登记注册表现活跃，显现了市场活力。截至3月18日，仅绥化市北林区就有新开办中小企业40余户。
