新华财经乌鲁木齐3月23日电（记者郝玉）在新冠病毒感染者数量全部“清零”、疫情防控形势全面向好的情形下，新疆抢抓时间，细化方案，对全区剩余10个未摘帽贫困县开展挂牌督战，集中精力开展深度贫困“歼灭战”，将督导各地因地制宜、因村因户因人施策，确保剩余10个县摘帽、559个村退出、4.2万户16.58万人脱贫。
挂牌督战10个未摘帽贫困县
经过严格防控，新疆已连续20多日没有新的新冠病毒感染患者，确诊病人也全部治愈，自3月3日起，各地渐次恢复正常生产、生活秩序。特别是未发生疫情的和田、喀什、克孜勒苏等，经济发展全面提速，脱贫攻坚紧锣密鼓开展。一些内地返疆复工的企业家和管理者认为，新疆疫情防控有效的“红利”开始显现，为恢复经济发展创造了条件。
在毫不放松抓好疫情防控工作的同时，自治区党委制定了关于决战决胜脱贫攻坚的实施意见，细化、完善、落实脱贫攻坚挂牌督战方案，对新疆全区剩余10个未摘帽贫困县、559个未退出贫困村、4.21万户16.58万未脱贫人口全面开展挂牌督战。
督战过程中，自治区督战到县、地县督战到村。由自治区党委、人大、政府、政协主要负责人员和其他党委常委人员牵头、另有1名省级领导配合，20名省级领导督导剩余10个贫困县，到目前，负责督战的20名省级领导已全部进驻到所包联的贫困县，进村入户全面开展挂牌督战工作。同时，相关地（州）、县（市）领导每人分包1个村，实现剩余559个贫困村全覆盖。坚持干部分包到户，地县行业部门干部、乡镇干部、贫困村第一书记、驻村干部、扶贫专干等包联4.21万户，实现剩余贫困户全覆盖，做到督战、包联、帮扶“三位一体”，确保责任落实、政策落实、工作落实。
对照目标任务过程中，新疆将紧扣“两不愁三保障”标准，督导各地从实际出发，对剩余贫困人口，坚决防止降低标准，不搞虚假脱贫、数字脱贫；对已经脱贫的，以巩固提升为重点，多措并举防止返贫。
为进一步摸清摸准剩余10个拟摘帽县脱贫攻坚情况，自3月10日开始，新疆从自治区区直部门和企业抽调25名厅级领导，从12个地（州）、60个县抽调850名干部，组成10个工作组，分赴于田县、策勒县、洛浦县、墨玉县、皮山县、莎车县、英吉沙县、伽师县、叶城县、阿克陶县10个拟摘帽县开展脱贫攻坚抽样调查，重点了解、综合分析脱贫、返贫情况。同时，按照中央部署，提前谋划下半年即将启动的脱贫攻坚普查。
精准施策攻克“贫中之贫”
督战过程中，新疆将督导各地因地制宜、因村因户因人施策。一是发挥南疆劳动力成本低的优势，大力发展纺织服装、电子产品组装等劳动密集型产业，因地制宜发展特色种植养殖、农副产品加工、乡村旅游等产业，切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，支持扶贫产业全面恢复生产，做好农资供应等春耕备耕工作，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业持续发展，实现带动10.08万人脱贫。
二是有组织开展好劳动力转移就业，在企业复工复产、重大项目开工等方面优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员，确保有劳动能力的贫困人口全就业、人人有活干、持续有收入，实现带动1.42万人脱贫。同时，为确保今年未脱贫户如期脱贫、已脱贫户不返贫，自治区协调从东疆、北疆地（州、市）拿出了5万个就业岗位，专门用于和田、喀什、克孜勒苏安排贫困户就业，近期陆续培训上岗。
三是提高依法依规清退和收回违法违规占有农用耕地管理效益，通过贫困户自种、土地入股分红、用企业承包收益设立产业引导资金带动贫困户增收等方式，带动1.93万贫困人口脱贫。
四是全面落实贫困人口转为护边员、在贫困人口中选聘草原管护员和生态护林员措施，及时全面落实各项补助政策，保持岗位和队伍稳定。
五是加强搬迁后续扶持，集中力量解决好搬迁群众产业、就业、基本公共服务、社会融入等实际问题，确保搬迁群众稳得住、有就业、可脱贫、逐步能致富。
六是对3.15万通过产业就业无法脱贫的老弱病残、鳏寡孤独特别贫困群众，落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障措施，实现应保尽保。
此外，新疆将督导各地对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，在过渡期内保持现有帮扶政策总体稳定，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，保持各级扶贫力量不变、扶贫专干不得随意撤换、贫困村第一书记和“访惠聚”驻村工作队稳定，保持原帮扶关系不变、帮扶单位和结对帮扶干部稳定。
补齐短板为贫困地区增添底气
义务教育、基本医疗、饮水安全、住房保障……这些既是脱贫攻坚的底线任务，也承载诸多民生期待。督战过程中，新疆将聚焦“三保障”，全面查漏补缺，加快补齐短板、补强弱项，做到不留盲区、不留死角。
截至目前，新疆还有1.53万贫困人口存在饮水安全问题，主要集中在伽师县。目前，伽师县城乡饮水安全工程已完成90%，预计今年6月底前全部完工，届时新疆贫困人口饮水安全问题将得到彻底解决。今年上半年，新疆将彻底解决剩余1.53万贫困人口饮水安全问题，确保全部贫困人口都喝上安全放心水。
同时，继续加强控辍保学，坚决防止贫困家庭子女失学辍学；坚持每年开展免费健康体检，强化乡村两级卫生医疗机构和队伍建设，为南疆四地州定向培养1000名乡村医生，巩固做好11.78万肺结核病患者诊疗救治，统筹好基本医疗保险、大病保险、医疗救助与补充医疗保险，使贫困人口得了大病、重病后基本生活有保障，防止因病致贫返贫。
新疆还将用好自治区2017年建立的、目前已有80亿元规模的脱贫攻坚防风险基金，针对可能存在的风险提前制定就业替代方案。通过政府购买公益性岗位、安排到其他企业转岗就业等方式，提供准备12.72万个就业岗位，确保一旦出现风险，贫困人口就业岗位有保障、收入不减少，脱贫人口不返贫、不增加新的贫困人口，脱贫攻坚的进度和质量不受影响。
据了解，2019年新疆实现64.5万人脱贫、976个贫困村退出、12个贫困县摘帽，贫困发生率由上年的6.1%降至1.2%。今年挂牌督战的10个县脱贫任务重、难度大，被视为“贫中之贫、难中之难”。
