新华财经济南3月30日电（记者贾云鹏 陈国峰）推动中小微企业复工复产，是促进经济回归常态的重要支撑，也是稳就业保民生的重要保障。山东通过密集施策、靠上服务、金融助力等一系列实招硬招，为中小微企业复产复工解难点、疏堵点、除痛点，助力企业驶入复工复产“快车道”。
政策组合拳发力 助企减负渡难关
“虽然疫情对公司经营带来了不利影响，但政府的多项政策措施为企业减轻了负担。企业通过社保2到6月份单位承担部分免交政策，减免支出36万元；高速通行费免费至6月底，减免支出7.5万元；疫情期间获得稳岗补贴2.67万元等。”烟台齐畅供应链管理有限公司董事长王成江说，眼下复工复产节奏加快，“相信最艰难的时刻快过去了”。
企业复工复产有哪些实际困难，支持政策就精准“打”到哪里。2月4日，山东省政府办公厅印发《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》，在全国率先出台了支持中小企业平稳健康发展20条措施。之后，瞄准中小微企业复工复产痛点，山东拿出一揽子超常规、针对性的硬举措，从“降、减、免、补”等方面密集施策，减轻企业负担，推动中小微企业跑出复工复产“加速度”。
降。自3月1日至5月31日，山东对增值税小规模纳税人（含个体工商户和小微企业）增值税征收率由3%降为1%。根据2019年相关行业纳税人税收数据初步测算，预计可减轻增值税小规模纳税人税费负担约30亿元。
减。2月至6月，免征中小微企业5个月的基本养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费部分，以单位方式参保的个体工商户，参照中小微企业享受减免政策。据测算，山东此次阶段性减免社会保险费，预计为企业减负担约473亿元，其中养老、失业、工伤保险分别减负436.8亿元、21.6亿元、15亿元。在医保费用减免方面，2月至6月，按照国家减半征收标准减去2个百分点的差，进一步降低企业单位费率。这一政策实施后，预计今年山东将减征职工医保费134.2亿元，其中为企业减少120.2亿元的医保缴费负担。
免。山东省提出，对承租政府机关和事业单位等其他公有房产的个体工商户，免收2、3、4月份房租；对经营确有困难的，降低收取5、6月份房租。对承租国有企业经营性房产、存在资金支付困难的个体工商户和中小企业，可减免或延迟收取租金；受疫情影响的中小企业，可经有关税务机关批准后缓缴税费、社会保险费等20项优惠政策。
补。为确保企业能够充分享受政策红利，山东还严格落实一次性用工补贴、一次性吸纳就业补贴等15项财政补助政策。据初步统计，截至3月20日，山东已发放一次性用工补贴1885万元、公益性岗位补贴4200万元、社会保险补贴1.7亿元、稳岗补贴13.42亿元，各项补贴政策已惠及10万多家企业。
“点对点”解难题 “一对一”精准服务
“太感谢了，如果不是你们24小时的供电保障，我们真不敢马力全开满负荷生产。”青岛三元色服装有限公司总经理高祖浩对上门服务的国网平度市供电公司工作人员说。
青岛三元色公司原本是一家专注于生产销售儿童服装的企业，疫情发生后，公司响应号召转产防护服。得知企业情况后，平度市供电公司彩虹共产党员服务队凤台分队第一时间与企业对接，实施“一对一”保供电服务，定人定时对企业供电线路、设备进行巡视监测，应急抢修队24小时待命，全力保障企业用电需求。“在中小微企业复工复产中，我们开辟业扩报装‘绿色通道’，帮助企业量身定制用电方案，主动担当企业的‘电参谋’。”国网平度市供电公司总经理李京兵说。
复工复产，堵点不同，难点各异，精准施策、高效服务是关键。山东省选派1.3万余名干部，组成2500多个工作组进企业、进项目、进乡村、进社区，省市县分级建立企业帮扶联络员制度，“一对一”帮扶重点联系企业，打通人流、物流、资金流堵点，尽最大努力保证员工回得来、原料供得上、产品出得去。
走进位于德州武城县的欧莱瑞纳环境科技有限公司新风净化产品生产车间，一台台新风机组正在完成检测后进行下线装箱。“一台新风净化机组的成型下线涉及上百个零部件，2月中旬公司复工时，十几家配套企业的复工进度却各有不同。过滤器、变频器等重要部件供应不足，导致公司产能迟迟不能恢复。”公司总经理杨兴文说。
武城县是全国最大的新能源空调生产基地之一，上下游企业集聚。春节后，当地企业面临着配件供应不畅、复工人数不足等问题。“就像一个链条，少了我这一环就无法转动。订单不能及时交付的话，我和我的上下游企业都会有很大的经济损失。”为欧莱瑞纳供应过滤器的鼎信环保科技有限公司总经理苏立彬说。
为尽快恢复产能，武城县为复工复产企业配备“驻企联络员”“安全巡查员”，就疫情防控措施落实情况、原材料供应、车辆“运输证”等问题开展“下沉式”服务，并给出了解决方案：“发动居委会、村委会的力量，在做好返岗人员的源头把控的基础上，‘点对点’‘一对一’做通员工思想工作，提高返岗率；只要确定了返岗名单，通行证当天办结；企业直接招用首次在武就业员工并缴纳社会保险费的，给予企业每人1000元的补助……”
“我们梳理了新能源空调、汽车及汽车零部件等9个产业整体复工复产的堵点和难点，成立工作专班，精准对接，一企一策，疏通产业链条的各个环节，推动产业上下游企业同步复工、达产运行。”武城县工信局副局长马士军说。
金融助力解难题 源头活水惠万企
淄博通淦商贸有限公司主营建材材料、酒店设备，其下游客户多为餐饮行业，受疫情冲击较大，导致企业资金周转困难。高青农商行了解到这一情况后，立即安排客户经理进行对接，当天就为企业办理了贷款发放手续，运用人民银行再贷款专用额度发放优惠利率贷款485万元，缓解了企业资金周转难题，并为企业节省资金成本13万元。
与通淦商贸一样，多数中小微企业在复工复产中面临资金短缺难题。而央行再贷款再贴现专用额度，能为中小微企业提供低成本、普惠性的资金支持。人民银行济南分行成立金融支持复工复产工作小组，将申请、发放全流程中的每个细节、要素逐一细化，依托山东省融资网络服务平台发布受疫情影响较大的外贸、文化旅游、住宿餐饮等行业的企业融资信息，同时盯紧“金额、利率、日期、投向、企业联系方式”五个要素，确保专项贷款精准快速规范投放。
截至3月19日，山东省法人金融机构累计落地央行再贷款再贴现专用额度资金169.5亿元，其中发放优惠利率贷款97.2亿元，平均利率4.48%；办理再贴现72.3亿元，贴现平均利率3.07%，惠及涉农企业1643家，普惠小微企业和个体工商户7535家，节省融资成本1.95亿元，为企业复工复产送去了信贷“及时雨”。
山东明确提出，银行机构要全面精准对接中小微企业复工复产资金需求，创新金融产品和服务，第一时间响应、第一时间满足。同时，对受疫情影响的中小微企业和个体工商户等客户贷款展期、续贷、降息减费、维持信用等级及提高业务办理效率等作出明确规定，督促银行机构不盲目抽贷、断贷、压贷，让企业的金融活水源源而来，为复工复产输“血”送“弹”。
在政策引导下，山东金融机构纷纷创新产品和服务。沂水农商银行推出“复工助力贷”，并组成50支信贷服务队下沉一线，包片、包村、包点，截至3月20日，该行已成功发放贷款385户，金额2.17亿元。中行山东省分行推出了“复工贷”产品，专项用于小微企业复工的水电支付、房租和原材料采购等紧急资金需求，具有服务精准、流程简便、利率优惠等特点，借款人仅需提供身份证明、经营证明、资金需求佐证即可发起贷款申请，单户信用贷款金额最高30万元，增加抵押单户贷款金额最高700万元。
山东还聚焦金融服务需求最为迫切的民营企业和小微企业，省、市、县三级共筛选26530家辅导企业，包括拟上市企业、中小高新技术企业、中小涉农企业、重大项目承担企业等，实施企业金融辅导员制度。目前，全省已优选5760名金融辅导员、2200多名服务专员，组建了1806支金融辅导队，结对辅导这2万多家企业，提供金融知识宣传、金融政策讲解、金融业务咨询、融资服务策划等金融服务。
“这一制度聚焦企业融资难、融资贵问题，能切实打通金融政策落地的‘最后一公里’，提高企业融资的可得性。”山东省地方金融监管局副局长王继东说。
