新华财经南京4月15日电（记者孙寅）近日，江苏省政府正式印发《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》。江苏实施方案共分为总体要求、区域联动、重点任务、组织保障四个部分，明确了60条需要落地落实的重点任务、重要事项、重大政策。
江苏省发改委主任李侃桢表示，江苏实施方案围绕《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》确定的战略定位、目标任务和重大举措，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，充分体现江苏特色优势、抓好多重国家战略叠加机遇、明确重点工作任务分工要求，是江苏省贯彻实施长三角一体化发展国家战略的“任务书”和“线路图”。其中，江苏制造业、科创资源、开放程度高三大优势尤其值得关注。
制造引领构筑区域增长极
长三角地区在我国区域发展整体格局中具有十分重要的地位，江苏则是长三角一体化发展的重要力量。长三角地区面积35.91万平方公里，江苏占29.8%；2019年末常住人口2.27亿人，江苏占35.5%；区域地区生产总值23.73万亿元，江苏占42%。
在江苏省发改委副主任徐光辉看来，抓住用好长三角一体化发展国家战略机遇，激发强劲新动能，构筑活跃增长极，对于江苏而言，重在把握“一盘棋”“一体化”“高质量”三大关键，放大比较优势，增创竞争优势。
长三角区域一体化发展，苏浙皖要“各扬所长”，江苏最大的长处就是制造业。目前，江苏制造业总产值约占全国1/7、全球3%，总量连续多年位居全国第一。根据江苏实施方案，江苏将大力推动制造业高质量发展，到2025年制造业增加值占GDP比重不低于35%。
同时，江苏将抓住现代产业变革的历史机遇，着眼“空间相对集聚+功能深度耦合”，致力“政府引导+企业主体”，加快培育工业互联网、集成电路、高端装备、生物医药等先进制造业集群，大力推进新一代信息技术（5G、人工智能）、高端智能装备、生命健康、绿色安全技术、新能源及新能源汽车等领域产业科技创新，推进产业基础高级化、产业链现代化，打造“世界工厂”2.0版，建设世界级产业集群。
江苏省工信厅二级巡视员周毅彪表示，长三角区域一体化发展是全领域、全方位的一体化发展。在这个一体化的过程中，产业特别是制造业的协同发展是重要方面，也是其他一体化发展的重要基础。
他认为，推动长三角区域制造业协同发展，可从三方面着手：一是在长三角规划纲要指引下完善工作机制，实现规划联动、政策联动、载体联动；二是突出重点强化协同，重点发展先进制造业集群、工业互联网平台、车联网三个优势领域；三是明确企业的主体作用，发挥好政府规划和政策推动作用。
科创助力激发高质量发展新动能
从“江苏制造”到“江苏创造”，离不开科创资源。江苏科教资源丰富，拥有百位“两院”院士、15所“双一流”高校、11座国家创新型城市、18家国家级高新技术产业开发区、5个国家“2011协同创新中心”、25家国家重点实验室，区域创新能力在全国名列前茅。
江苏实施方案提出，要联合提升原始创新能力，协同推进科技成果转移转化，共建产业创新大平台，营造协同创新生态环境。
徐光辉表示，江苏将抓住新一轮科技革命的历史机遇，最大限度解放生产力、释放创新力。坚持创新创业创造大生态逻辑，内有筋骨，外有平台，强化基础研究和原始创新，突出南京和苏南国家自主创新示范区先发先行，加快建设沿沪宁产业创新带，加强与上海金融中心、科创中心紧密对接、互为支撑、联动发展，超前布局国家重点实验室和产业创新中心，积极构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，不断释放“协同创新+人才集聚”效应，促进创新链产业链深度双向融合，擦亮“江苏智造”品牌、打响“江苏创造”名片。
例如，江苏将走“科创+产业”道路，加强基础性、战略性关键技术研发，组织实施前沿引领技术基础研究专项和前瞻性产业技术创新专项，集中突破集成电路、生物医药、物联网、人工智能、车联网、新材料、新能源、高端装备制造等一批卡脖子问题。
江苏省科学技术厅副厅长蒋洪表示，江苏将聚焦建设科技创新共同体这一目标任务，充分发挥江苏制造业发达、科教资源丰富等优势，主动加强与沪浙皖科技部门的协同联动，重点在重大科技创新平台一体化建设、关键技术攻关一体化组织、科技资源一体化开放共享“三个一体化”上持续用力，努力为长三角高质量一体化发展注入强劲动能。
开放升级打造国际一流营商环境
江苏是开放的大省，拥有省级以上经济技术开发区117家，其中国家级26家、省级91家，“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展三大机遇叠加，中国（江苏）自由贸易试验区获批建设，在新时代国家对外开放和协调发展的大布局中优势更加凸显。
江苏实施方案确定的发展目标提出，到2025年，江苏一体化发展体制机制更加有效，统一开放的市场体系建立健全，与国际接轨的通行规则基本建立，国际一流营商环境基本形成。
徐光辉表示，江苏要发挥好开放程度高的优势，加快由“引进来”向“引进来”“走出去”双向开放提升。
针对全面扩大对外开放合作，江苏实施方案提出了6项重点任务，包括复制推广上海自贸区改革创新制度经验、推动重点领域扩大开放、加强国际合作园区建设、提升对外投资合作水平、协力办好中国国际进口博览会、着力打造国际一流营商环境。
依托南京、苏州、无锡等重点城市和重点园区，江苏将研究制定相关政策措施，高水平打造国际总部经济聚集区；稳步推进中阿（联酋）产能合作示范园、中柬（埔寨）西哈努克特区等合作园区建设，引导企业科学合理建设境外园区，促进国际产业双向合作，打造一批高水平国际研究机构和海外产业创新服务综合体。
对于扩大开放的重点领域，江苏将进一步扩大先进制造业、现代服务业、现代农业领域对外开放，逐步放宽市场准入，降低汽车、飞机、船舶、装备、电子信息、新材料、新能源等行业进入门槛，积极招引全球500强和行业龙头企业，共同开拓建立全球创新链、产业链、供应链。
江苏省交通运输厅副厅长惠先宝则表示，到2035年，江苏将基本实现一日联通全球、半日通达全国、长三角区域内2小时覆盖、长三角核心城市间1小时通达、都市圈1小时通勤，货物经由江苏口岸快速直运主要发达国家和“一带一路”沿线主要国家。
面对当今世界产业分工体系大调整大重构的机遇和挑战，江苏将充分用好通江达海、开发开放载体平台多的优势，以“一带一路”交汇点建设为总揽，加快打开沿海地区接轨上海、融入长三角的“瓶颈”，推进长江两岸加速融合发展，推动苏北地区全域融入一体化进程，创造世界一流的市场化法治化国际化的营商环境。
