【新华财经研报】消费券短期效应显现 仍需政策“组合拳”提升消费能力

新华财经北京4月24日电(经济分析师刘琼 王欣蕾)随着国内疫情防控形势逐渐好转,复工复产逐步走向正轨,市场复苏已成为当前最重要的社会议题。最近一段时间,多地推出惠民举措,促消费扩内需。发放消费券、周末2.5天休息、鼓励领导干部带头消费等成为热点。济南、杭州、南京等地在3月份就发放了消费券。据不完全统计,目前已有24个省市宣布发放电子消费券,总额逾50亿元。目前来看,短期效应明显。

长期看,要围绕提升居民消费能力,激发消费潜力采取一些有针对性的措施。稳定的收入以及预期收入增加,才能提振消费信心和提升消费能力。如为困难群体发放消费补贴,促进重点群体增收,营造宽松的就业创业环境等,同时注重消费新业态,提升服务数字化能力,为激发消费活力和潜力打牢基础。

消费券成热门 短期效应显现 

肺炎肺炎疫情影响,近两个月,人们外出购物和就餐大幅减少,对国内消费市场短期形成较大影响。

国家统计局数据显示,一季度,国内社会消费品零售总额78580亿元,同比名义下降19%。商品零售72553亿元,同比下降15.8%;餐饮收入6026亿元,下降44.3%。限额以上零售业单位中的超市零售额同比增长1.9%,百货店、专业店和专卖店分别下降34.9%、24.7%和28.7%。

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作为拉动经济的三驾马车之一,消费对经济的拉动比投资拉动作用更直接和快速,尤其是消费券等促销政策,能够短期刺激消费,带动经济增长。2019年,消费对我国经济增长的贡献率为57.8%,拉动经济增长3.5个百分点。

就在3月2日,济南率先开展惠民消费活动,面向景区、旅行社、影院、演艺场所、书店等推出2000万元消费券,拉动文旅消费。3月27日,杭州宣布发放16.8亿消费券,活动覆盖杭州餐饮、购物等领域的600万线下商户。4月16日,温州宣布发放18亿元消费券,成为目前全国发放消费券金额最大的城市。

受疫情影响最大的武汉市宣布,4月19日起至7月31日,将陆续向全体在汉人员投放5亿元的“武汉消费券”,包含餐饮、商场、超市(便利店)和文体旅游消费券。

4月22日,北京市西城区宣布将累计投入1.5亿元,通过政府出资,企业让利的形式,促进市民消费、稳定企业市场。

据不完全统计,截至4月22日,全国已有24个省级行政区,超过80个地级市政府已经或者拟推出消费券。

从目前发放消费券的一些城市来看,消费回补和潜力释放初步显现。根据南京市商务局监测的19家重点商贸流通企业3月20日-22日的营业数据,全市消费市场出现回暖迹象,16家企业的营业额环比前一周末出现增长,平均涨幅为61.84%。

杭州市商务局的统计数据显示,截至4月16日24:00,兑付政府补贴3.21亿元,前四轮消费券带动杭州消费34.22亿元。杭州市第五轮电子消费券20日晚8点正式发放,105秒全部抢完。

消费券使用首日,武汉中百仓储来自美团的订单量周同比增长105%,相比周末逆势增长了56%。

疫情期间线下消费停滞,因此本轮消费券更强调到店消费,恢复线下客流,涵盖受疫情影响的百货、餐饮、娱乐、旅游等线下消费或者汽车类产业链长、乘数效应高的品类。最终的效果取决于乘数效应与对原有消费的挤出替代。支付宝数据披露,目前发放消费券杠杆效应在10倍以上的城市超过5个,全国超过千万线下商家受益,其中九成为中小微商家。

周末休2.5天 鼓励干部职工带头消费 

除了发放消费券,各级政府针对促消费政策频出。市委书记、市长带头逛商场、下馆子、网络直播带货,以实际行动传递消费信心。旅游免门票、购车给补贴等一大波促销也正在路上。

3月10日,南京市秦淮区倡议区机关干部带头消费,支持企业共渡难关。南京市鼓楼区市场监管局还推出餐饮复业保障险—康保保,为餐饮企业、从业员工和就餐消费者提供疫情保险保障。其中,在投保的餐饮单位就餐的消费者,可获得最高1万元的保险保障。

旅游业受到此次疫情影响非常明显。为此,不少地方专门发放旅游消费券提升消费热度。3月5日,浙江建德宣布将向外地游客发放1000万元旅游消费券。3月23日,江苏常州推出3000万元“常州旅游消费券”,通过线上领取,游客可用于常州景区门票、餐饮住宿等。

个别省份提出支持每周2.5天休息日,鼓励旅游消费,提升假日经济。3月19日,江西省印发《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》,提出推行周末弹性作息,在今年二季度试行周末2.5天弹性作息,积极引导干部职工周末外出休闲度假。同时实行景区门票优惠,全省5A级、4A级旅游景区和5A级乡村旅游点对星期五下午进入景区游览的游客给予门票半价优惠。

3月23日,浙江印发的《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》中,鼓励实施一周4.5天弹性工作制。

4月17日,贵州省印发《多彩贵州促消费百日专项行动方案》,提出至7月底的100天内,从六方面激发消费需求,而扩大文化旅游消费被放在首位。更提出全省420家A级景区在100天的时间内全部实行门票全免。虽然景区免票,但每天的入园游客数量不能超过核定承载量的30%,因此需要提前预约。

因各国疫情情况不同,境外游受到影响。随着即将到来的“五一”小长假,国内短途游或自驾游可能成为未来一段时期新的增长点。这为旅游营销重点转向国内提供了契机。

值得一提的是,不少省市针对汽车消费开设了专项补贴。其中合肥市和福州市各发放汽车专项补贴3000万元,深圳市宝安区为在该区内买车市民提供最高1万元的补贴。嘉兴发放的2亿元消费券中4000万用于汽车消费。

23日,上海市出台《关于提振消费信心强力释放消费需求的若干措施》,提出12条政策举措。其中在汽车消费方面提出一系列含金量高的政策举措,如对今年年底前转出、报废国四及以下排放标准汽车,同时购买符合要求的国六排放标准新车,给予一定补贴;对年底前购买纯电动汽车和插电式混合动力汽车的,对车辆使用过程中产生的充电费用给予一定补贴;年内新增4万张中心城区非运营客车牌。

重点提升消费能力 激发消费潜力

长期看,要围绕提升居民消费能力,激发消费潜力采取一些有针对性的措施。稳定的收入以及预期收入增加,才有消费的信心和能力。如为困难群体发放消费补贴,促进重点群体增收,营造宽松的就业创业环境等,同时注重消费新业态,提升服务数字化能力,为激发消费活力和潜力打牢基础。

提升参与活动商家的覆盖面。地方出台政策要考虑地方的财政承受能力,让市场主体和广大的人民群众真正受益。因此除大型商场、超市、连锁餐饮、酒店外,应该让更多的小餐馆、小门店加入到促消费的活动中,提升覆盖面。

面向特定群体特定领域。目前,多地发放的消费券具有期限短、面向非特定人群。可依据不同市场、不同人群的消费特点,在符合相关法律法规和公正公开前提下,面向特定群体、特定商品、特定领域推出消费券,促进人气回升和消费回补。例如武汉就面向低保、特困和建档立卡贫困人口设置约1800万元的专用消费券,定向发放。

关注新消费模式。疫情期间,互联网销售逆势增长。网络零售对消费的促进作用进一步提升。新型消费和升级消费不断拓展,无接触配送、无人零售、直播销售等消费新模式快速发展,信息消费、人工智能、互联网医疗等消费显著增长。一季度全国实物商品网上零售额同比增长5.9%,占社会消费品零售总额比重为23.6%,比上年同期提高5.4个百分点。电商平台全国832个国家级贫困县网络零售额达到277.5亿元,增长13.3%,比全国网络零售增速高14.1个百分点。因此可创新营销服务模式,通过线上引流,线上线下融合的新消费模式提质扩容。

注重服务数字化升级。得益于我国移动互联网和移动支付等数字化技术的发展进步,消费券作为服务业数字化升级形式的新形式,通过数字技术助力拉动经济,扩大消费券的“乘数效应”。可通过大数据、云计算等深入分析消费需求,做到投放精准,确保后期较高的拉动效应。同时,通过数字化管理,也可达到最大限度的公平公正。

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[责任编辑:范珊珊]