新华财经济南4月26日电（记者贾云鹏 陈国峰）就业一边连着经济，一边联通民生，就业稳则经济稳、大局稳。作为人口大省、劳动力大省，面对新冠肺炎疫情的冲击，山东统筹推进疫情防控和稳就业工作，通过减负稳岗、扩大增量、促重点群体等，精准打出政策措施“组合拳”，确保就业局势稳定。
稳岗位：惠企政策效应显现
“从正月初三起，工厂就全面复工生产防护物资。公司不仅要支付职工加班费，还要保证产品对外销售不涨价，面临很大的经营压力。”山东新华医疗器械股份有限公司副总经理屈靖说，他们申请了稳岗返还资金，共计为3420名职工返还119万元，不到一周就拨付到位，有效缓解了公司生产经营的燃眉之急。
企业稳，则就业稳。山东紧盯援企纾困，出台“稳就业24条”“支持中小企业发展20条”等政策，打出“减缓返补”组合拳，全力帮助企业渡难关稳岗位。出台阶段性减免社保费政策，允许面临暂时性生产经营困难的中小企业缓缴社会保险费，并免收滞纳金。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率，2020年4月30日到期后再延长1年。自2020年3月1日至12月31日，将职工基本医疗保险单位缴费费率阶段性降低1个百分点。加大稳岗返还，对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。
据测算，今年山东将为企业减免社保缴费473.4亿元，其中养老、失业、工伤保险分别减负436.8亿元、21.6亿元、15亿元，以真金白银为企业减负。屈靖介绍，山东新华医疗器械股份有限公司社会保险缴费单位额约510万元/月，依据阶段性减免企业社保费政策，大型企业可减半征收，预计公司约可减免255万元/月。
此外，山东采取据实拨付、“先预拨、后承诺、再清算”等方式，加快落实失业保险稳岗返还政策。如淄博市仅用36小时就将3900万元稳岗返还资金拨付737家企业，企业“零填表、零申报、零跑腿”。今年以来，全省已发放失业保险稳岗返还资金13.42亿元，惠及企业10.19万家、职工460.15万人，返还规模超过去年全年。
同时，对疫情防控重点物资生产企业春节期间开工生产的，按每人每天200元标准，给予每个企业最高50万元的一次性用工补贴；对2月10日后一个月内复工新吸纳就业、签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，每新吸纳1人，按每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。目前，已发放补贴266.86万元，惠及288家企业。
歌尔集团、雷沃重工等多家用工大户的人工成本分析显示，疫情导致山东企业人工成本增加4%左右。而山东省出台的稳就业政策，将增加的人工成本平均降低60%左右，企业复工率和员工到岗率稳步提升，稳岗政策效应正在显现。
求增量：聚力扩大就业空间
在稳定现有岗位的同时，山东把发展作为稳就业的根本，实施新旧动能转换重大工程，通过稳增长稳定扩大就业。
危中有机。据山东省文旅部门统计，受疫情影响，除部分景区、旅游饭店、公共文化场馆外，前段时间全省2650家旅行社、5724家网吧、2202家KTV基本处于歇业状态。与此同时，线上创新业态得以深度拓展，数字经济表现不俗，各类产业转型升级带来了新的就业空间，生产形式、生活方式、用工需求等都随之发生一些变化，“灵活就业”正成为就业增量。
山东借势发展新技术、新产业、新业态、新模式等“四新经济”，释放“宅经济”新潜能，集中培育线上零售、在线教育、网络培训、居家办公、远程服务、虚拟会务等功能性服务平台企业。在青州泰华城，疫情导致商城客流减少，导购人员“变身”带货主播。黄金、化妆品、数码、孕婴等品类在内的店铺导购人员，通过抖音、快手、小红书等社交平台进行商品展示、交流互动，情人节当日销售额突破20万元。
山东还大力推进项目建设，通过项目用工需求催生就业岗位。山东省谋划确定补短板、强弱项、培育新的经济增长点重点项目274个，总投资8922亿元。今年一季度，233个省重大建设项目，开工201个，开工率86.3%，超去年同期18.3个百分点；完成投资311.3亿元，完成年度计划的16.7%，其中3月份单月完成年度计划的9.6%。一季度计划新开工的115个新旧动能转换优选项目，实际开工143个。461个在建项目3月份当月完成投资214亿元，占年度计划的12.2%，这为扩大就业提供了重要支撑。
山东还畅通创业之路，发挥创业带动就业倍增效应。支持返乡入乡创业，在创业地享受与当地劳动者同等创业扶持政策。鼓励支持劳务输出地在省外和省内重点市设立返乡创业服务站，根据服务效果给予奖补。完善创业担保贷款实施办法，降低创业担保贷款申请条件，符合条件的允许申请最高45万元创业担保贷款。目前已发放创业担保贷款22.33亿元，扶持个人借款人1.4万名、企业借款人406家。
山东还设立人社用工服务专员3736名，为2.46万家企业解决新用工13.98万人。帮助富士康科技集团（烟台）工业园解决用工1.5万余人，为歌尔股份有限公司解决用工1万余人，为阿里巴巴(山东)有限公司、山东顺丰有限公司、饿了么骑手解决用工11432人。
抓重点：分类施策稳住基本盘
解决好农民工、高校毕业生以及生活困难人员等重点群体就业，是稳就业的重中之重。山东坚持因人施策、分类帮扶，着力稳住就业基本盘。
山东是农民工大省，农民工总量2350万名，其中80%在省内就近就地就业。为支持农民工返岗复工，山东开展务工畅通行活动，建立全省统一的农民工“点对点”用工对接服务平台，及时发布企业复工和农民工返岗信息，协调指导劳务输入地与输出地主动对接、靠前服务。对于成规模、成批次外出的农民工群体，山东开展“点对点”专车（专列、专厢、专机）运输服务，累计开行务工人员包车12349次（趟），接送务工人员23.8万余人次。定点行政村调查显示，目前山东农民工返工率达96.93%。
在帮助高校毕业生就业方面，山东搭建“就选山东”高校毕业生求职招聘云平台，87所高校通过山东高校毕业生求职云招聘平台在线举办招聘会，参会企业2.86万家，发布岗位信息55.15万个，访问人次达14.43万。出台高校毕业生就业服务8项便利措施，增加公务员招录数量，扩大“三支一扶”计划、青年见习计划规模等。截至目前，全省毕业生总体就业率高于去年同期1.3个百分点。
为保障和促进失业人员就业，山东将失业保险金标准提高至最低工资标准的90%，将生活困难下岗失业人员一次性临时生活补助政策延长一年。同时，完善了公益性岗位托底安置制度，开发疫情防控临时公益性岗位近7000个，开展即时就业援助。截至目前，企业吸纳就业困难人员2.69万人，通过公益性岗位安置就业困难人员1.63万人，为7万名就业困难人员灵活就业提供社保补贴。德州庆云县面向建档立卡贫困户，开发出381个农村招聘公益专岗，目前已新招用工1.22万人，帮助324家企业复工复产，既缓解了企业用工需求，也巩固了脱贫成效。
山东省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长梅建华介绍，山东今年需在城镇就业的新成长劳动力约105万人，去年结转的城镇登记失业人员约45万，新增失业人员约50万，预计将有200万人以上的就业需求，就业形势严峻复杂，稳就业任务繁重艰巨。山东把稳就业政策梳理成企业包、项目包、乡村包、社区包、高校包、个人包“六大礼包”，推动政策落实服务落地，确保就业局势稳定，以“首稳”促“六稳”。
