新华财经长春4月30日电(记者王晓林)从设立企业“只跑一次”到明确1个工作日内办结,从项目按分段审批方式先行开工到推进“标准地+承诺制”改革,从拓宽渠道倾听企业家诉求到政企“有呼有应”……长春新区作为第17个国家级新区,将企业所望作为施政所向,着眼服务企业全生命周期,在企业设立、项目开工、问题反馈等方面不断优化营商环境,并将经验制度化,增强企业的获得感。
2019年,长春新区地区生产总值同比增长6.4%,各类市场主体月均增加800户。2020年一季度,新区完成固定资产投资41亿元,同比增长34%,实际利用内资同比增长64%,利用外资同比增长13.8%。3月,长春新区发布关于打造一流营商环境“新50条”措施,对标世界银行营商环境考核评价体系和国内先进地区做法,力图持续深化“放管服”改革,激发市场活力。
“一日办结”压缩企业设立时间
“本以为疫情期间办理工商登记注册手续会很难,但没想到在政务大厅1小时内就把营业执照办下来了。”说起自己前段时间开办企业的经历,吉林省集鑫科技有限公司负责人李兆亮的感觉就是“快”。
2月,李兆亮决定创办一家电力工程设计公司。之前听说设立企业要去很多部门办手续,很繁琐,所以他特意腾出多次跑腿的时间,还提前联系了刻章公司,希望新公司能早日运营。
但令他没想到的是,在电话预约后的第二天来到长春新区政务大厅,自己1个小时之内就领取了营业执照,并在1天后收到了免费邮寄来的5枚印章和税控盘。
“通过全程‘只跑一次’并且不花一分钱,不但新公司可以马上运营了,我更看到了新区的办事效率和便捷服务,增强了未来在这里创业的信心。”李兆亮说。
通过在政务大厅设立“N证联办”窗口,长春新区将企业设立涉及的税务登记、税控盘领取、刻章三个环节合并办理,实现“一窗受理、集成服务”,节约了企业开办时间。
同时,从2019年12月开始,长春新区推行企业开办“零成本”政策,为新设立的企业免费发放“五章一盘”,即企业公章、法人代表章、财务章、发票专用章、合同专用章及税控盘。政策出台至今,新区已为近500户企业免费发放印章近3000枚、税控盘近400块,为企业节约成本近60万元。
“新50条”进一步明确,工商登记、刻章、申领发票、银行开户的企业设立全流程实现“一网通办”,其中工商登记、刻章、申领发票1个小时内完成,全流程1个工作日内办结。
长春新区政务服务与营商环境局局长刘晓茹表示,新区政务大厅正积极引入银行服务并进行系统对接,完成后企业设立可真正实现“一站式”、一日内、“零成本”办结。
“并联审批”驱动项目建设提速
“拿地7天后就取得了项目开工手续,提前了至少4个月,节约了越冬维护等建设成本好几百万元。新区的效率为企业带来了效益。”提起长春新区的“标准地+承诺制”改革,吉林省中实环保工程开发有限公司总经理王红赞不绝口。
总投资1.3亿元的中实环保创新产业园项目,是2019年吉林省春季重点开工项目。中实环保公司当年4月摘下长春新区设定建设指标的“标准地”后,从提交材料并签署承诺书,到取得开工前的所有审批手续,仅用时7天。经过8个月的“按标施建”,公司年底申请“对标验收”,20天后取得工程建设项目联合验收通过的全部许可、证照,使项目在一年内完成摘地、审批、施工、验收的全部建设流程。
中实环保产业园项目顺利进展的背后,是长春新区对企业投资项目审批流程的重构。过去项目开工前,企业必须一个部门接着一个部门进行审批,如果一个环节出现堵点,整个项目审批就会停滞不前。2018年,长春新区实行企业投资项目信用承诺制度,企业在依法取得土地使用权、确定施工监理单位后,可按信用承诺制或分段审批方式先行开工建设。
在此基础上,长春新区通过“标准地+承诺制”改革,建立项目建设“一个部门牵头、多个部门分工负责”的并联化工作机制,各部门在审批全流程实现了从“接力跑”到“并排跑”的转变,使企业项目开工前审批“只跑一次”、拿地后13个工作日内完成所有审批手续。
王红表示,公司还通过长春新区的超前服务、指导,在摘地、审批、验收等项目建设关键环节开始前,完成前期准备工作,避免因对相关规定不熟悉而走弯路,最终实现各环节一次报送成功。新区的做法不仅使项目提前完成工期,更为公司将来在各地进行同类项目建设提供了规范指引。
“新50条”进一步要求推进“标准地+承诺制”,力争2020年内小型工业项目拿地后10个工作日内完成审批流程并开工建设。刘晓茹表示,这项改革的根本在于简化审批、强化监管,推进项目建设早落地、早开工、早见效,对于冬季漫长、施工期短的东北地区来说具有重要意义。
广开言路确保政企“有呼有应”
2月初,随着企业开始复工复产,吉林省大乘钢材加工有限公司需要将一批原材料供应给一汽-大众公司,但运输所经村屯仍处于封路状态,无法通过。一旦货物不能按时送达,不仅影响一汽-大众正常生产,大乘公司也将面临赔偿,这让公司总经理林晓媛心急如焚。
关键时刻,林晓媛想起了“长春新区企业高管微信群”。在她的印象里,新区工作人员对微信群里企业提出的问题有求必应,虽然自己入群后还没求助过,但在目前不知道谁能解决问题的情况下,应该用手机试一试。
林晓媛发出求助信息不到两分钟,长春新区政务服务与营商环境局副局长许广新立即与她对接,在了解情况后上报新区领导协调解决。不到一天时间,大乘公司拿到了通行许可,并按时将货物运送至一汽-大众。
为搭建政府与企业间的互动交流平台,提高服务效率,长春新区于2018年建立了企业高管微信群。企业遇到什么困难可以随时在群里提出,新区领导或相关部门负责人会立即回复并解决。
“新区会有专人紧盯微信群,确保对企业提出的问题‘秒回’,之后有关部门立即跟进解决。”许广新说。
截至目前,“长春新区企业高管微信群”共有公司董事长、总经理438人,区内规上企业、科技小巨人企业和高新技术企业的负责人多数都在群内。
疫情发生后,高管微信群成了长春新区助企行动的“线上阵地”,类似大乘公司遭到的问题,已有近百件得到解决。同时,新区还在群内发布各项惠企政策和疫情防控信息1500余条,缓解企业的焦虑、担忧情绪。
每月一次分行业召开的企业家座谈会、118支可随时联系的助企包保工作队、依据政策出台组织的解读培训会……长春新区党工委副书记唐继东表示,新区通过传统与现代沟通手段并用、上门服务与开门“纳谏”并举,让“企业有所呼、新区有所应”,实现从“不打扰”到“送服务”,再到高标准服务,让“放管服”改革的成果转化成企业真切的获得感。
“根据‘新50条’要求,新区将围绕重商、开放、法治、共赢等营商文化内涵,营造‘人人都是营商环境’的氛围。”刘晓茹说。
长春新区党工委书记李忠斌表示,新区要使“重商、亲商、安商”的优质营商环境升华为一种文化,逐渐深入人心、达成共识、化为自觉,让先进的营商文化成为推动高质量发展的软实力。