新华财经乌鲁木齐5月12日电（记者郝玉 阿依努尔）新冠肺炎疫情发生以来，新疆打出一系列稳就业促就业政策“组合拳”，多措并举帮助企业减轻社保负担、稳定就业岗位，多渠道促进就业困难群体实现就业，对全疆就业大局平稳产生了积极影响。但同时，受疫情影响，部分行业尤其是小微企业、个体工商户生产经营面临较大冲击，经营困难加剧，需有关方面进一步细化扶持政策，助其纾困解难，补齐“短板”，稳步推进复工复产。
政策加码助力企业“加速跑”
记者采访了解到，近段时间以来，新疆相继出台实施援企稳岗政策，加大创业担保贷款扶持力度，同时对在停工期、恢复期组织职工参加线上或线下职业培训的，纳入补贴类培训范畴，帮助企业顺利复工复产。
自治区人力资源和社会保障厅就业促进处巴特介绍，为确保稳就业促就业，新疆采取了一系列就业扶持政策：进一步加大创业担保贷款政策实施力度，降低小微企业创业贷款申请条件，将当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调至20%，职工超过100人的比例下调至10%，以创业带动就业。
与此同时，新疆加大对困难企业的社保扶持力度，对不裁员或少裁员的参保企业，新政策规定可以按照上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还。对面临暂时性困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员的困难企业，可将优惠政策执行期延长至今年年底。截至3月中旬，新疆已为1.7万户企业发放稳岗补贴1.32亿元，惠及职工43.1万人。
新疆还扩大中小微企业稳岗返还政策受益面。疫情防控期间，全区中小微企业裁员率标准不高于5.5%，30人以下的参保企业裁员率不超过企业职工总数的20%,都可以享受稳岗补贴。
新疆人力资源和社会保障厅失业保险处处长闫科明介绍，3月底前，中小微企业稳岗返还资金发放到位；4月底前，着力做好困难企业稳岗返还工作，重点支持吸纳就业多的龙头企业，倾斜支持生产供应医疗物资、公共事业及群众生活必需品的企业。
聚焦三类人群精准发力 稳步推进全方位复工复产
受疫情影响，高校毕业生、农民工、困难人员就业形势不容乐观。一段时间以来，新疆采取更加精准的措施，帮助三类重点人员稳就业。
2020年新疆高校将有8.93万名学生毕业，疫情期间，新疆把线下现场招聘服务搬到线上。截至3月底，新疆各级人社部门组织网络招聘182次，组织4064家用人单位参与网络招聘，网上签订就业协议7319份。
此外，新疆落实高校毕业生创业担保贷款扶持政策，自治区高校毕业生可在创业地申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微企业创业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款，并按政策规定给予贴息。
记者采访了解到，一些农民工反映自己长期在外地务工，但现在还没有返回原来打工地点。为此，新疆多地开启包机业务，对有意愿外出务工的人员进行体检，开具健康证明并协调航空公司以包机方式前往外地，保障他们安全有序返岗。外出务工人员到达目的地后，用工企业到机场统一接站，实现封闭式、点对点、一站式保障服务。
叶城县夏合甫乡英阿瓦提村木材加工车间员工阿斯木古丽·麦斯依提结束了为期两周的岗前培训，已正式上岗。“我得到了在门口上班的好机会，每个月工资3000元。”阿斯木古丽·麦斯依提告诉记者，她家是村里的建档立卡贫困户，不久前得知车间因新增了木材加工设备正在扩招，便主动报名，她非常满意现在的工作。
为稳就业促就业，新疆出台多项优惠政策帮助南疆四地州劳动密集型企业“减负”——企业新招录新疆籍劳动力开展岗前培训的，可获每人2400元的岗前培训补贴；对纺织服装企业吸纳新疆籍人员就业的，按照每人5000元的标准，一年分季度给予新增就业补贴。
依托产业发展，新疆将继续通过推进就地就近城镇、企业、产业园转移就业、疆内跨地区转移就业、疆外转移就业以及乡村一二三产业融合转移就业等多种方式，拓宽转移就业渠道，对有劳动能力的贫困劳动力实现应转尽转、能转则转，预计今年全区农村贫困劳动力的就业人数将超过去年。
完善扶持措施 补齐政策“短板”
记者走访了解到，疫情发生后，部分企业尤其是小微企业、个体工商户的生产经营受到较大影响，经营困难加剧。不少受访企业表示，目前困境主要表现在以下三方面：
一是供应链“梗阻”。采访中新疆企业普遍反映，受疫情影响，原材料进口出现断档，对外贸有着直接影响。阿拉山口市金沙河面业责任有限公司原材料从哈萨克斯坦进口，从3月中旬开始，哈方对我实行配额政策，企业现有库存只能维持到4月底。不少企业还表示，受疫情影响，企业普遍面临因购买力降低带来的收入减少。
二是部分补贴政策还未到位。疫情发生后，中小微企业首当其冲，特别是餐饮、旅游、零售等对现金流需求量巨大的服务行业，仍要承担店铺租金、员工工资、设备折损等固定成本。一些企业反映，疫情发生后政府出台一揽子惠企政策，但受制于不同程度程序繁琐、周期长等问题，惠企效果打折扣。
三是企业研发创新不确定因素增加。从企业创新研发活动状况来看，疫情对未来企业创新研发产生比较大的不利影响。受访企业表示，疫情使得市场需求下降或不确定性增大，另外获取投资、技术等创新资源的难度增加、产学研合作或其他外部合作受阻等，也是对未来企业创新研发工作的不利因素。
新疆师范大学退休教授崔延虎建议，扶持政策要更多注重细节和针对性。政府在进一步加大对中小企业融资、税费减免等方面支持力度的同时，应让政策惠及更多企业；金融服务需要进行产品创新，如供应链金融、动产融资等，可以借助网络平台完成信息搜寻、定价和交易等流程，探索将订单、产品物流等流动资产抵押进行融资，扩展中小企业的融资途径；中小企业还应更多开展“自救”，提高自身的智能化水平，加大研发投入，制定企业智能化改造、智能化产品开发方案，进而提高效率、增加效益。
