新华财经长春5月13日电（记者关子儒）吉林省长春市结合域内贫困劳动力分散的实际情况，创新性建立“就业扶贫星火站”，灵活吸纳贫困劳动力就业。通过帮扶政策、激励政策，人社部门帮助贫困劳动者点亮自己“想要脱贫”的希望，确保脱贫攻坚任务如期完成。
政策帮扶精细化
长春市扶贫工作出现新课题：一方面，长春市属副省级城市和省会城市，经济发展条件相对较好，贫困劳动力不再集中，而是呈零散分布的状态；另一方面，吉林省乡镇中的小微企业较少，吸纳贫困劳动力就业能力较弱，还需进一步政策扶持。
两个新课题要求当地拿出更精细化的就业扶贫方案。针对“扶贫车间”吸纳批量就业的局限性，长春市采取“化整为零、多点带动、星火扶持、聚少成多”的工作策略，创建吸纳1名及以上贫困劳动力的“就业扶贫星火站”，落实建档立卡贫困劳动者就地就近就业需求，同时促进疫情防控期间贫困劳动者稳定就业。
首先是摸排精准。长春市就业服务局副局长孙振一介绍，就业需要充分了解劳动者的劳动能力、劳动收入等情况，也要考量当地企业能否持续吸纳贫困劳动力就业。2019年长春市人社部门和扶贫办公室对贫困劳动力进行了详细摸排，共统计有393名未脱贫贫困劳动者。
其次是对象精准。从扶贫载体来看，“就业扶贫星火站”选择一批经营状况良好、发展前景较好、待遇较高、劳动保障较为完善的各类生产、经营主体，确保吸纳能力。从就业劳动力来看，星火站政策吸纳的对象为收入较低的贫困劳动力，即通过就业增加收入实现精准脱贫。
最后是政策精准。根据《长春市创建就业扶贫星火站工作实施方案》的认定条件，吸纳贫困劳动力数量降至1人，相比需要5人的“扶贫车间”更为灵活。此外，认定条件规定累计工作时间不少于6个月和工资待遇不低于当地工资标准，确保生产、经营主体吸纳贫困劳动力的效果。
对接项目可持续化
“就业扶贫星火站”项目的可持续性，很大程度决定贫困劳动力的收入是否可持续。一是产业本身具备优势。长春市工业、农业发展条件相对较好。以德惠市为例，该地是我国重要的肉鸡屠宰加工基地之一，吉林德大有限公司、吉林正大食品有限公司等多家企业在当地设有加工厂。
吉林阔源食品加工厂负责人谢如德介绍，企业主要从事鸡肉食品深加工，产品主要销往国内部分省份的高校食堂。企业春节后吸纳了4名贫困劳动力，近期还有2名新到岗贫困劳动力。谢如德表示，企业正在积极备货生产，随着国内高校陆续复课，还将进一步扩大生产加工能力。
二是选择经营多年的“靠谱老板”。明辉蛋鸡养殖场负责人李明辉自2005年开始养殖蛋鸡，他养的鸡蛋已经卖到京津冀等多地，养殖场经营状况一直较为稳定。该站吸纳的唯一一位贫困劳动者苏德仁说，他常年在李明辉的养殖场工作且熟悉业务，每个月有2000多元的固定收入补贴家用。
三是酝酿“创新项目”。2001年，侯振发在长春工地打工时，井架倒塌砸伤致其下肢高位瘫痪，导致贫困。他参加手工编织职业技能培训后，成立富启手工编织专业合作社，草编的坐垫、挎包销往国内。如今，合作社挂上“就业扶贫星火站”标牌，吸纳了2名同村的贫困劳动力共同脱贫致富。
一个个“有潜力”的小项目的背后是众多的“有能力”小微企业、合作社和家庭作坊，让贫困劳动力就业“有希望”。孙振一介绍，截至4月24日，长春市已创建“就业扶贫星火站”25家，安置贫困劳动者52人。根据目前的工作进度来看，2020年可实现安置贫困劳动者100人以上。
增收效果合理化
“就业扶贫星火站”采用灵活方式，就地就近安置就业。在长春市，部分劳动力因病、因残致贫，很难承受高强度劳动；还有一部分需要照顾家里的老、弱、病、残，很难外出打工。德惠市夏家店街道四平川村村民王术凤介绍，她爱人身体不好需要照顾，3月到星火站工作，不出远门每月就可以挣2000到3000元。
星火站对于贫困劳动力的收入做了大致要求。记者调研发现，多数星火站提供的工资在2000元以上，部分具备劳动技能或是勤奋吃苦的劳动力可以赚到3000元以上，能够满足农村贫困劳动力的日常生活需求。对于挂牌的星火站而言，工资也能够正常负担。
从企业的激励制度来看，长春对建成并正常运营3个月以上被认定的“就业扶贫星火站”，按符合条件的人数，从本市扶贫资金中以购买服务方式一次性给予1000元/人补助。资金直接补贴给星火站而非个人，能够有效提升星火站的积极性。挂牌星火站的企业按照相关规定还可以享受一定的税收减免政策。
从贫困劳动力的激励情况来看，“以工代赈”的模式更符合“扶贫扶志”要求。长春市就业服务局农村工作处副处长李玉秋介绍，此举也是让贫困户更好地融入社会。长春禾丰食品有限公司保洁人员陈增卫说：“从建档立卡贫困户，到现在一个月能赚3500元工资，我成了六口之家的‘顶梁柱’。”
同时，受疫情影响，一些已经脱贫的劳动力还面临着潜在的失业风险。除就业扶贫星火站外，长春市通过开发“三无公益岗”和“疫情期间临时公益岗”的方式，为贫困劳动力提供1400多个就业岗位。
