新华财经济南5月26日电（记者陈国峰 贾云鹏）“信息孤岛”“数据烟囱”，一直是制约政府效能发挥的绊脚石。山东从顶层设计上打通部门壁垒，加快数据汇集、融合、应用，为政府流程再造提供强有力的大数据支撑，数字政府建设全线提速。看不见摸不着的数据，正实实在在提升政务服务效能，重塑社会治理格局，推动经济社会发展。
“四个一”打破“数据烟囱”
去年，山东通过开展云上大整合、网络大统一和数据大汇聚三大攻坚行动，大力破除“信息孤岛”“数据烟囱”，初步构建了全省统一的云、网、数一体化服务体系，建设了覆盖政务服务、协同办公、数据共享开放等各领域的应用服务系统，有力推进了政府数字化转型。
山东省大数据局副局长顾卫东介绍，当前，山东全力推进“一个平台一个号、一张网络一朵云”建设，为推动制度创新、加快流程再造提供支撑和保障。
一个平台，是指打造“一体化大数据平台”，推动基础库、主题库、专题库和通用业务库“四库一体”数据资源体系建设，畅通全省统一的数据流通渠道，推动数据共享开放，为全省提供数据治理和开发利用全方位服务。
一个号，是指将身份证号码和统一社会信用代码作为唯一标识，面向公民个人和法人单位实行统一身份认证，有效解决企业和群众在办事过程中多次登录不同系统、重复录入信息等问题，实现“一号认证，全网通行”。同时，以“一号”为引导，建立电子证照“卡包”，推动证照、证明等相关数据的共享应用，逐步实现“记录一生，管理一生，服务一生”全生命周期服务。
一张网络，是指全省统一的电子政务“一张网”，进一步优化网络架构，提升网络服务能力，承载全省各级各类业务应用，实现省市县乡村五级全覆盖，为跨部门、跨层级、跨地区的数据通、业务通提供支撑。
一朵云，是指整合省市政务云资源，承载汇聚各级各部门政务数据和应用，面向全省提供统一的云计算、云存储、云管控、云安全等云服务，打造全省“一朵云”政务云服务体系。目前，山东省直部门政务信息系统迁移上云实现“应上尽上”，市级上云率达到95%以上。
打造移动政务服务“总门户”
身份证、驾驶证、社保卡……以前在山东，群众出门忘带这些证件几乎处处受阻，特别是到政务大厅办事时，缺少某项证件或证明时不得不多跑腿。而如今，群众办事只需安装一款名为“爱山东”的手机APP，常用电子证照放入“电子卡包”便可随身携带。目前，“爱山东”已实现200余个证照的亮证服务。
“爱山东”APP，是山东全力打造的全省统一的移动政务服务“总门户”，未来借助这一APP将实现“一部手机走齐鲁”，进一步提升企业和群众办事便捷度、体验度和满意度。据介绍，今年以来，“爱山东”APP持续优化，进行了4次版本升级，新上线高频政务服务事项118项，注册用户1300余万人。疫情期间，日访问量增长近10倍。
山东省大数据局介绍，今后，“爱山东”APP将进一步丰富“掌上办”服务功能，持续推动“一网通办”向“掌上通办”延伸。今年6月底前，山东将再推一批“全程网办”“全域办”和“秒批、秒办”事项。12月底前，“爱山东”APP实现全省“掌上办”服务事项不少于2000项，适合掌上办理的高频政务服务事项“应上尽上”。“爱山东”APP的“电子卡包”里，会涵盖更多方便企业群众办事的常用证照，今年底前，APP上所有电子证照实现亮证即用。
为拓展“掌上办”服务渠道，山东将推动各级各部门服务应用向移动端输出，推动实现一个APP可办、可查所有事。不仅在“爱山东”APP上，山东还将开展多移动端便民服务，逐步向第三方移动服务平台政务服务小程序和手机客户端APP输出应用。在微信、支付宝等平台，接入五险一金、教育科研、交通出行等一批高频民生服务事项，进一步拓展“掌上办”服务渠道，12月底前，实现“掌上办”服务渠道统一管理，多平台同步运营。
在提高“掌上办”服务质效方面，今年山东集中开展流程优化专项行动，推动高频民生事项场景化服务，全面实现“一链办理”事项“掌上办”。山东将对掌上办实行动态优化，及时更新申请材料、申请表单、办理流程等内容和要素，建立“好差评”和“找茬吐槽”机制。
“数聚赋能”推动数据“深应用”
数据是“死”的，能否被唤醒，关键在于应用。山东省大数据表示，将开展“数聚赋能”行动，开拓数据应用场景，通过推动数据开发利用，促进大数据与业务工作深度融合，驱动业务重塑、制度创新和流程再造。
一是助力政务服务高效化。聚焦服务“一窗受理·一次办好”改革，以优化营商环境和保障民生服务等领域为重点，建立数据应用模型，推动数据共享。通过优化“数据流”再造“业务流”，进一步减流程、减环节、压时限，助力实现政务服务“一网通办”“全程网办”和“秒批、秒办”。
二是助力社会治理精准化。用大数据改变传统治理模式，强化平安山东、应急管理、防灾减灾、生态治理、“互联网+监管”、社会信用等领域数据共享应用，及时、全面掌握社会情况及变化趋势。“通过数据分析预测社会需求、预判社会问题、增进社会共识，推动治理模式由低效到高效、被动到主动、粗放到精准变革。”顾卫东说。
山东还将围绕群众关心、企业关注、社会关切的痛点问题，深入分析问题症结，研究提出大数据解决方案。分级分类推进新型智慧城市建设，分批开展新型智慧城市试点示范建设，打造一批示范样板，提升城市管理精细化、智慧化水平。
三是助力宏观决策科学化。建立健全大数据辅助决策长效机制，统筹政用、商用、民用大数据，强化关联分析和挖掘应用，增强用数据说话、用数据决策、用数据管理能力，全面提升政府科学决策和风险防范水平。今年年底前，形成一批大数据辅助决策的应用成果。
