新华财经北京5月29日电（记者张超）曾经被称为“睡城”的回龙观、天通苑地区渐渐“苏醒”，居民开始在“家门口就业”，国际化前沿科技产业在这里聚集……记者在北京市昌平区走访了解到，这些现象的背后，政府产业基金在促进区域高质量发展上正发挥着“四两拨千斤”的作用。
目前，我国政府引导基金的数目和规模日益增大。投中研究院监测数据显示，截至2019年6月底，国内共成立1311支政府引导基金，基金总规模达 19694亿元。目前80%的政府引导基金实际放大倍数大于4倍。专家认为，政府引导基金充分发挥财政资金杠杆作用，带动了社会资本，同时为地区发展带来了创新活力，促进了地区发展新旧动能转换、区域高质量发展。
叫醒“睡城”里的人，由“做梦”到“追梦”
在北京人的印象中，回龙观、天通苑地区（以下简称回天地区）是一个“睡城”：从2000年这里建成第一批经济适用房开始，由于忽略了前瞻性职住平衡规划，在城市边缘渐渐形成了一大片“居住型”社区。
2015年，北京市昌平区成立产业投资运营平台，运营“回+双创社区”，引导创业者“回家在家门口就业”，开始有意识地扭转城市发展惯性。随着2018年北京发布“回天治理”三年行动计划，一系列公共服务场地和基础设施项目开始在这一地区落地，政府产业基金也引入越来越多创新生态。
“回龙观34平方公里的区域里聚集约60万人口，是北京最大的‘北漂’聚集地之一。这里有一群心怀梦想、追求自由的年轻人，有高校的学生，也有互联网企业的员工，是一个非常年轻化的社区，更是一个潜在的创业天堂。”
在北京昌平科技园发展有限公司（下称昌发展）总经理王颖看来，别人眼中的“睡城”，却是个“人才宝藏”。昌发展是北京市昌平区政府产业基金运营主体之一，2015年公司成立之初，就将解决大型居住社区的职住平衡问题，与引导创新创业发挥城市活力结合了起来。
昌发展运营的第一个项目就是创业社区。2015年11月8日，“回+双创社区”腾讯众创空间（北京）落户回龙观，“生活与工作有机结合”，开启了回龙观创新创业新时代。之后，龙域中心、昌发展万科广场、奇点中心、云集中心、科教中心等多个产业综合体项目陆续落地。
“公司在海淀创立，随着发展壮大，需要更大办公面积、更多IT人才。2017年龙域中心开张后，我们听说这里的环境非常好，就搬过来了。公司新招的IT工程师基本都在附近居住。”中科航宇（北京）自动化工程技术有限公司创始人边古越说，在这个办公、商业与公寓融为一体的综合物业里，感受到了政府给创业者提供的一站式服务。
每个空间载体都贴上专属“标签”，通过同类企业的集聚，使入驻企业也享受到产业生态衍生的增值效益。多位创业者对记者表示，回龙观有众创空间、孵化器、定制化总部办公，还有社区配套商业、创新体验式商业综合体，有些空间还配套青年人才公寓。
据不完全统计，现已有700余家高精尖企业入驻昌发展旗下综合体项目，其中信息技术领域企业占比30%，智能制造、文化教育、科技服务领域的企业各占比20%左右，入驻企业总体估值逾300亿元。
“这些物业有一部分是从村集体租赁，把大卖场升级改造成为科技感十足的众创空间，村集体也享受到了双创生态带来的附加值。”王颖说，“就业、商业、教育资源与居住群体需求脱节是个‘老大难’问题，多元化产业物业组合投入运营，使这一问题得到改善，让创业者在家门口就能找到适合发展的‘追梦’空间。”
用活三级财政的钱，科技产业形成聚集效应
“基金+基地”，政府产业基金还有更大的想象空间。昌发展依托中央、北京和昌平区三级财政资金，组建了母基金体系，公司作为管理人。母基金既放大了财政资金使用杠杆，又为区域创新生态引入智囊团。
昌平创业公司数坤（北京）网络科技有限公司就是一个典型例子。在抗击新冠肺炎疫情一线，该公司的医学影像人工智能产品立下“战功”，分别在武汉市中心医院、北京协和医院等超过200家医院部署使用，帮助医生进行病灶智能识别、快速确诊。2018年，昌发展母基金合作机构华盖资本投资了这家公司。
同样在抗疫中表现优异的，还有深耕AI医疗领域的深睿医疗，其研发的肺部疾病智能解决方案（新冠肺炎增强版）已在全国400余家医院上线使用，成功助力解放军总医院远程医学中心应用AI影像辅助诊断技术，为火神山医院新冠肺炎患者提供远程会诊指导。据了解，深睿医疗是昌发展母基金合作机构丹华资本、道彤资本共同投资的企业。
目前，昌平母基金体系合作的专业化、市场化投资机构包括华盖资本、英诺天使基金、远毅资本等，直接或间接投资昌平区企业110家次，投资金额超过14亿元。回天地区慢慢聚集了一批前沿领域的企业和项目，涵盖生物医药、人工智能、大数据、云计算、物联网以及智慧医疗等，形成了良好的产业聚集效应。
布好产业生态的局，“孵化”医疗健康创新链
不仅投钱、投智，昌发展还往产业链深处布局，将产业服务创新纵深化。在位于昌平奇点中心的国际精准医学创新中心，记者看到多个高级别的生化实验室。
“我们做实验、研发药物需要昂贵的实验室和高端医疗设备，以前几乎不可能一毕业就创业。这里提供的工作环境使我们的研究进度已经处于国际领先水平。”北京可瑞生物科技有限公司创始人谢兴旺说，他们是一家研发肿瘤细胞免疫治疗的机构，由几位博士联合创立。
奇点中心毗邻沙河高教园和中关村生命科学园，将被重点打造成为一个顶尖人才、智能制造领域优质企业汇聚的项目载体。据了解，奇点中心现已吸引多个来自哈佛大学、斯坦福大学、北京大学的国内外顶尖科学家团队。
“我们就是要构建医药健康一站式成果转化产业链，为医疗企业的成长与创新赋能加速。为此，母基金体系已投资医疗健康企业200余家次，总投资额近70亿元。”王颖说，昌发展将在精准医学平台、第三方医学检验实验室、医疗器械CMO平台等服务体系基础上，打造生物医药、医疗器械、细胞治疗等医药健康细分领域的国际化创新生态体系。
我国经济高质量发展正处在滚石上山、负重前行的攻坚阶段，以昌发展为代表的政府产业基金正在让回天地区“睡城”变“旺城”，再向国际前沿产业聚居区迈进，在融合贯通创新链、产业链与价值链方面提供着宝贵实践及经验。
