重庆翠云:一个街道办的“互联网+”实践

新华财经重庆6月11日电(记者王松涛)  翠云街道在重庆两江新区的社会治理改革试点中,积极探索将“互联网+”运用到社会治理、城市管理和居民服务之中,在提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平方面收到明显成效,积累了有益经验。目前,翠云街道的模式和做法已在重庆两江新区全面推开。

建设信息平台,实现巡查、发现、治理“一体化”

翠云街道党工委副书记、办事处主任杨林说,翠云街道以问题为导向,结合街情,利用互联网、云计算、大数据、智能感知、AI等现代信息技术手段,投资1100万元在全市率先开发了社会治理(综合执法)信息系统,打造出街道、社区、网格三级社会治理平台。系统整合了现有的综治、信访、司法、数字城管、公安视频等系统,实现了全面覆盖、动态跟踪、互联互通、数据共享等多项管理服务功能。翠云街道还建立了人、事、地、物、情、组织六大标准数据库,在4个社区建立分平台,辖区社会治理实现了巡查、发现、治理一体化,执法效能大幅提升。

翠云街道还改造升级居民小区联网视频监控摄像头240余个,接入公安“应指系统”850余路,实现了辖区安全视频监控全覆盖,重点区域、要害部位、敏感场所无盲区。有应急事件时,周边工作人员会及时收到信息系统发来的语音、图片和视频信息,第一时间赶赴现场进行处置,综治中心可实时调用周边视频监控,为依法、快速、高效处置公共突发事件提供技术保障。

在面积达100平方米的大屏幕监控室,记者清晰看到翠云街道辖区内的各个小区的人员出入动态和鸟瞰全景以及马路车辆和行人情况。其中的人脸识别和AR鹰眼技术,可以实行系统自动抓拍、自动预警,自动派单处理,还能方便地为城市管理执法以及服务独居老人、社区矫正、社区戒毒(康复)等特殊群体提供技术支持。

据工作人员介绍,安装人脸识别系统之后半年时间就抓拍15113人次,自动抓拍城市违法行为135例,处置率100%。辖区治安技防和城市管理智能化水平大幅提升。

用信息技术整合各类网格,织密治理体系

翠云街道打破原有社区网格化管理藩篱,采取“拆围墙、走进去、出得来、大融合”的方式,将综治、治安、安全、市政、拆违、环保、企业、校园网格等整合到社会治理“一张网”中;把街道19.1平方公里面积划分成4个社区、8个网格、40个微网格,形成“1+4+8+40”的社会治理网格运行新体系。根据网格任务轻重不同,在每个网格配置专职社会治理巡查队员4-8名,每个网格员负责经营好自己的“责任田”,对网格内企业、楼宇、场所、居民楼进行定期走访巡查,对走访巡查中发现的各种问题“一网收”,大到综治、违建、城管、环保,小到邻里纠纷、家长里短、民生杂事,都能及时处置服务到位,做到“人在格中走、事在网中办”。

杨林说,翠云街道还注重网格队伍建设,将社区“两委”成员、社区民警、物管经理、楼栋长、志愿者等吸纳到网格队伍中来,实行专兼结合,形成“一网多格、一格多员”的网格化服务运行格局。网格员每天穿梭于社区、楼宇、企业之中,企业居民有什么困难,都能第一时间了解和现场办理,网格员成为居民和企业呼之即来、来之能办事的贴心人,受到居民和企业的欢迎。

现代信息通信技术让基层治理共建共治共享机制“常态化”

杨林说,互联网等现代信息技术为基层治理共建共治共享提供了条件和手段。翠云街道按照标准化地址、实有人口、实有房屋、实有单位场所的“一标、三实”要求,会同社区民警组织巡查队员开展全面走访摸查,摸清辖区实有人口共有5万人,实有房屋1.7万间,实有单位场所614处,借助大数据挖掘分析技术,实现以图见房、以房管人、人房关联,大大提高了人口服务的精准度。

翠云街道利用平台建立主动预防和预警机制,加强数据分析和研判。系统自动划分不同年龄段,可以为武装、民政、卫生、计生、社保、就业部门提供包括兵役人员、百岁老人、育龄妇女、优抚人员、就业人员等各方面的人口数据和信息参考,部门之间的数据还可以交换、比对、共享。如通过比对更新当年的户籍人口数据后,排查出的死亡人口数可以及时与派出所、社事科、社保所等部门交换数据,能有效防止骗取财政补助资金的发生。通过获取、分析、运用相关数据,让数据多共享,群众少跑路。

翠云街道建立的社区矫正人员、社区戒毒人员、精神病人、重点人员等信息库,也为特殊人群的管控服务提供了科技支持。信息库建立半年就完成重度精神病人服务记录1200余次,对108名(含疑似)精神病患者进行了危险等级鉴定,共摸排出5名新增患者,对76名重度精神病人做了建档造册,并落实了防患未然措施,有效防止了肇事肇祸行为的发生,降低了精神疾病患者对他人生命财产安全的影响。

翠云街道还开发了“平安翠云”APP和微信公众号,群众有什么需要和诉求,通过APP或微信公众号,就能以图片、文字、音频、位置信息等方式上报至信息系统,系统自动受理并实现线上派单、处置办理、信息反馈,推动问题第一时间得到解决。对事件处理结果群众可通过系统进行查询和评价,街道也可通过系统进行反推送,宣传政府惠民政策,回应居民关切,拉近政府与群众的距离。

适应“互联网+政务”要求,改革创新执法体制

翠云街道党工委书记谭于说,“互联网+政务”对社会治理的机制体制提出了新要求,以前普遍存在的执法管理条线过多、多头执法、职能交叉、效能低下等弊端都与这些要求格格不入。为此,翠云街道大胆改革,以优化资源配置为突破口,撤销街道市政执法大队和信访办2个科室,将原安监办机构职能调整到城建环保规划办公室,将街道综治科更名为社会治理(综合执法)办公室,确定一名街道领导分管负责,对整个执法、社会治理工作实行统一指挥调度。

谭于说,实行“一综”到底后,管理层级减少,有效避免了部门间推诿扯皮现象的发生,形成纵向到底、横向到边的执法管理体制。以前巡查工作由原社区网格员、市政协管员、司法助理员、环保协管员、违建巡查员、治安协管员等“六大员”分别完成,造成多头执法、重复执法、交叉执法、频繁扰民等突出问题。翠云街道采取“外面一把抓、回来再分家”的办法,将“六大员”整合为“社会治理巡查员”一支队伍,加大巡查职责,把执法程序简便易行的违法劝导职责纳入巡查员职责,使巡查队员的职责从以前的8项增至27项,实现“一支队伍管全部”。

同时,巡查队员每天在街面和社区进行综合巡查和入户走访,使用专用APP开展人口管理、出租屋管理和街面巡查等,有效解决了以往巡查执法人员分散、工作各自为政、执法效果不佳的问题,案件受理和办结率大大提高。


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[责任编辑:李冬萍]