湘江奔流，滔滔不息。
湖南湘江新区获批5年来，长沙湘江西岸1200平方公里土地，在变革中新生，在奋进中发展。
地区生产总值从2015年1602.5亿元增长至2019年2467.96亿元;合同引资过万亿元，投资50亿元以上项目67个;高端制造业、高技术服务业发展成果显著，人工智能和智能网联汽车等产业链蜚声业界……
巨变从何而来?从其发展理念的变革和一系列改革创新举措的推进，我们不难找到答案。
作别土地财政，迎接产业驱动
2015年5月24日，肩负改革创新和驱动发展重大使命的中部地区首个国家级新区——湖南湘江新区正式授牌。彼时，站在“十三五”起点上，以“一带一部”为发展战略坐标的湖南，正孕育着新的憧憬和希望。
随着部分城市过度依赖土地财政造成的后遗症逐步凸显，地方政府即使眼看房地产经济的泡沫越吹越大，仍欲罢不能。
坐拥湘江西岸最优质的江岸地段，如果开发房地产，“一锤子买卖”就能有几十亿元进账。但新区决策层显然看到了历史沉疴，第一层“新”就在于由土地财政向产业驱动的发展理念的转变。
2017年7月，新区以1.0低容积率规划建设的湘江基金小镇横卧江畔。目前，已入驻基金机构313家，基金管理规模2123亿元，投资产业基金项目189个48.72亿元，成功实现了金融对实体经济的浇灌和撬动。
这样的案例在新区处处可见。为抢占智能网联汽车产业先机，2018年，新区划出南部1200亩城区高净值土地，投资18亿元建设智能系统测试区。短短两年发展，新区以国家智能网联汽车(长沙)测试区为支点，先后吸引了包括百度、腾讯、华为、舍弗勒、京东、中车、希迪智驾、地平线等产业链上下游头部企业落户，快速构建起欣欣向荣的智能汽车产业生态圈。今年5月，长沙成功“逆袭”，位居“全国智能网联汽车产业投资潜力城市百强榜”第三位，比肩北京、深圳。
理念变革对发展格局的影响，于此可见一斑。
5年来，新区高新技术产业增加值年均增长13.2%，高新技术产业投资占固定资产投资比重年均增长22.9%，研究与试验发展经费投入占GDP比例逐年上升。
相比林立的房地产，新区用自己的实绩证明，只有为湖南、为中部贡献一个新的经济增长极，才是国家级新区该有的发展姿态。
剑指主特精深，发展动能澎湃
产业新区的建设，离不开对产业项目的追逐。而湖南湘江新区的“新”，在于摒弃大开发中粗放式发展与同质化竞争，以改革创新的昂扬姿态,推进推动产业和开发向差异化、特色化转变。
新区覆盖岳麓区、望城区、宁乡市3个行政区和长沙高新区、宁乡经开区、望城经开区、宁乡高新区、岳麓高新区5个园区。如何激发五大园区发展活力，引导产业园区产业培育向“主特精深”迈进，实现真正的区域经济多点支撑?
立足经济功能区定位，新区大力推进全域统筹融合，特别是对标长沙市22条产业链，培育壮大特色优势产业。
以产业链思维为牵引，以资本和基金为纽带，新区与各区(市)、园区结成了更加紧密的发展共同体、利益共同体，搭建了灵活高效的“湘江开发模式”，有效实现了产业的基地化布局、集群化招商和资源的垂直化整合。
具体说来，国家级园区围绕“两主一特”、省级园区围绕“一主一特”战略精耕细作，新区本级则着力抓好抢占未来产业发展制高点的产业链建设。
如今，新区已经构建了包括智能汽车与人工智能、健康医疗、现代金融、文化旅游、高技术服务业(含总部经济)在内的“2+3”产业发展体系;长沙高新区紧扣电子信息、新材料、生物医药、节能环保、智能制造等业态，宁乡经开区主打食品、家电产业，望城经开区聚焦有色金属、电子信息产业，宁乡高新区形成储能新材料、先进装备制造产业格局，岳麓区高新区初步形成检验检测产业特色……群雄奋起,高扬特色,为高质量发展的中部样本蓄积了无穷的发展潜力。
面向产城融合，创造品质新区
什么才是一座产业新城应有的质量?单一经济功能区显然不是答案。
湖南湘江新区“新”的另一层意义在于，并非传统的经济功能区开发模式，一股脑地将优惠政策、资金、人才、土地和项目等产业资源注入，而是通过探索一条传统开发向产城融合型新城区转型的发展模式，打造一座品质新区。
这里是经济发展高地——经济总量稳中有进，地区生产总值年均增速较全省、全市分别高2.7个和1.7个百分点，在国家级新区中排名升至第七;经济结构持续优化，三大产业结构由3：67.6：29.4调整为2.3：45.6：52.1;产业质量不断提升，单位土地平均投资强度和产出强度分别提高19.05%和53.73%;以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系初步构建。
这里是两型社会标杆——环境友好近在眼前，全域蓝绿空间比例不低于50%;资源节约成效显著，158家智能制造示范企业能源利用率提升4%，新建建筑绿色建筑覆盖率达100%;两型新城建设加速，梅溪湖崛起高水准的文化艺术、国际商务、研发创新集中区，洋湖华丽转身为总部经济聚集的宝地，大王山下百米矿坑中“长”出的湘江欢乐城创造“变废为宝”的奇迹，滨江新城蝶变成以金融、现代商务、商业为核心驱动的长沙“陆家嘴”。
这里是品质生活新城——空间布局更加优化，以岳麓中心城区为“一主”，北部高星副中心、西部宁乡副中心、南部坪浦副中心为“三副”,雨敞坪、莲花、乌山等“多点”的城镇空间布局逐步构建;生活品质不断提升，梅溪湖国际文化艺术中心、李自健美术馆、谢子龙影像馆等品质生活丰富而精彩;智慧城市加快推进，教育、医疗、交通、文体配套量质齐升，真正实现了“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”。
5年来，新区城镇化率从84.58%提高到92.48%，推动长沙城市格局实现从沿五一路向沿湘江发展的时代跨越。
如今，当我们谈及梅溪湖、洋湖、大王山、滨江，它们的载体是湖泊、湿地、山体、江岸，它们的延伸内涵却不止于此。一座产城融合、宜居宜业的现代城市工业经济综合体已在湘江西岸崛起，山清水秀、产兴人旺、现代繁华，山水洲城的幸福密码在这里一览无余。
“不慕古、不留今、与时变”，是湖南湘江新区过去5年发展的写照。按照“三年出形象、五年成规模、十年树标杆”目标，面向未来，“新区故事”“新区探索”将催生更多“新区样板”“新区方案”，在中部崛起战略中树立起高质量发展的新标杆。
原载《湖南日报》（2020年6月27日01版）
