新华财经北京7月30日电(经济分析师李倩倩)在近日召开的“推动京津冀协同发展 建设现代化保定”高级咨询会上,中国国际经济交流中心副理事长、蓝迪国际智库专家委员会联合主席黄奇帆指出,以河北保定为代表的城市要把握京津冀世界级城市群和雄安新区建设带来的难得历史机遇,以长远眼光制定规划目标,增强京津冀城市群发展的协同性和都市圈的联动性,并以技术转化创新等为抓手,承接北京非首都功能,提升京津冀城市群的整体实力。
黄奇帆认为,与长三角城市群、粤港澳城市群相比,京津冀城市群发展面临的最大问题是协同性不够。从世界级城市群的基本发展规律来看,超大城市和特大城市、特大城市和大城市、大城市和中等城市、中等城市和小城市之间的人口啮合指数大体保持1:3的关系,以实现城市群内部的协同发展。
图:中国国际经济交流中心副理事长、蓝迪国际智库专家委员会联合主席黄奇帆发言
“上海这个超级大城市周围有6、7个特大级城市匹配,后面又有23个人口在100万到500万的中等城市,还有小城市,”黄奇帆说,“就像齿轮一样,大齿轮、中齿轮、小齿轮之间有一个闭合模数,这样齿轮和齿轮之间能够咬合,并且带动很多齿轮一起转动。如果太大的齿轮和太小的齿轮直接碰触,会导致齿轮的齿会断掉。”
值得注意的是,目前河北省人口在500万到1000万的城市仅有石家庄,保定、唐山、邯郸等其他城市的城区人口大都在两三百万。“从这个意义来看,人口2000多万的超大城市与两三百万的城市之间互相都很难承接,周边地区难以承接北京巨大的辐射力,也没有能力帮助北京解决好配套,处于有点孤零零的状态。”黄奇帆说。
对此,他建议,在保定市“十四五”乃至更长时期的规划制定中,应聚焦问题导向,处理好保定与雄安新区之间的关系,把握难得的区位优势和发展机遇,以建设特大城市为规划目标,助力京津冀城市群的协同发展和都市圈联动。
黄奇帆表示,雄安新区的首要任务是承接北京非首都功能,以缓解首都的压力、改善资源配置能力等。具体而言,一是首都受制于条件约束无法发挥的经济“增长极”功能,由雄安新区代替首都成为京津冀的增长极;二是首都生态环境难以承受的商贸物流等项目;三是教育卫生等公共服务、基础设施配套项目等。
黄奇帆认为,保定市作为雄安新区开发建设的后盾和支撑、第一联动者,应当成为雄安新区的服务者和先发效应者。因此,保定要加强对北京科研院所、大专院校的基础创新和研发创新的成果转化,实现“首都研发、保定转化”;建设“新基建”研发基地;借鉴国外经验打造内陆“硅谷”,建设首都周边的“科技绿洲”等,提高自身的竞争力。
“推动京津冀协同发展 建设现代化保定”高级咨询会由河北省保定市、中国社科院“一带一路”国际智库、蓝迪国际智库主办,中国经济信息社提供智库支持,旨在集聚专家资源,为保定市谋划“十四五”高质量发展建言献策。(完)