新华财经长春8月6日电（记者关子儒）城乡高效配送建设是各地加快畅通产业循环、市场循环、经济社会循环的重要抓手。作为第二批城乡高效配送试点城市，吉林省通化市通过总结第一批试点经验，根据各县域实际发展情况谋篇布局，多种方式打造配送网络，实现规模化、集约化经营，打造一条真正惠及农村地区物流的“便民畅通路”。
多元操作 寻求最佳模式
通化位于吉林省东南部，地处长白山南麓，鸭绿江和松花江等干、支流纵横域内，形成山、水、田交错格局。通化面积1.56万平方公里，人口214.74万（2019年），辖7个县（市、区），另设有通化医药高新技术产业开发区。近年来，通化市着力打造吉林省绿色转型示范区、国际医药健康名城。
2020年6月，通化市被商务部等5部门列为城乡高效配送试点城市之一。通化市商务局副局长王凤龙介绍，目前通化正督促各地完成城乡物流高效配送县级物流配送服务中心的建设。现已建成县级物流配送服务中心4家，乡（镇）级物流配送站16个，村级物流配送点405个，村级物流配送点还在逐步建设完善中。
通化市充分发挥县域能动性，结合过去农村电商、物流企业、快递企业等各地发展的真实情况，实行一地一策的多元操作方式，通过跟踪和实践寻找全市发展“最优解”。主要包括邮政与快递合作、快递与快递合作、快递与物流企业合作等方式，整体按照县-乡-村三级网络布局。
从优势上看，通化市物流快递等行业发育相对成熟，目前全市共有15个快递品牌，29家许可企业，160个分支机构，220个末端网点，快递服务覆盖全市78个乡镇。邮政快递投递路线总计144条，其中城市6条，农村138条。2019年，通化市快递邮件业务完成2091.32万件，同比增长69.82%。
同时，通化市高速公路、农村公路等基础设施较为完备，产业基础较好。2019年，通化市医药产业产值增长6%，实施59项5000万元以上医药健康产业项目；人参产业产值增长15%，清河野山参国际交易中心等项目进展顺利。此外，葡萄酒、蓝莓等产业也在快速发展。
铺设网格 建立高效线路
从城乡高效配送网络的建设上看，通化市涵盖了目前吉林省先行试点的两种主要模式。一是“县-乡和村”的二级模式，即包裹邮件到达县一级后，以区域为单位进行分拣，配送车辆在配送时，会在区域内“挨个串门”，将配送路线上的乡镇和村屯全部覆盖，然后返回。
“我们从一汽解放购置了15台新能源车，用于城乡高效物流配送。”吉联速运（吉林）有限公司副总经理邓研介绍，企业将柳河县划分成了8条线路，每条线路包含1-2个乡镇，配送车会将快递包裹送到该乡镇内的每一个配送站。目前，柳河县219个行政村已经实现全覆盖。
二是“县-乡-村”的三级模式，即包裹从县一级物流中心出发，物流车辆到达乡镇后继续前往下一个乡镇，不负责该乡镇各个村屯的配送工作。快递包裹根据不同方向的村屯，进行二次装车，由更小型轻便的车辆送至村屯代收点或运营点。
在集安市，当地谋划打造100个电商服务站，用以满足行政村的物流上下行需求。在集安市太王镇太王村，当地的经销店已经正在改建，届时将具备网上代购、快递收发、农产品销售等上下行业务。邮政部门会利用这些网点，进行三级布局，配合物流管理系统和960平方米的仓库统筹运营。
针对二道江区和东昌区等市郊乡镇，通化市则将其纳入城市物流配送板块，与城市联网，一方面减少了因为县城离乡镇过远、增加配送成本问题；另一方面也是充分利用市场化行为，完善通化全市的物流配送体系。
优化配置 谋划最优选择
城乡高效配送从下行来看，主要是为了打通“最后一公里”。在东北地区，配送到乡村一级往往成本较高，且邮件较少，跑一趟“不够油钱”。中国邮政通化分公司寄递事业部副总经理金明镇介绍，公司正在以集安为试点，利用邮政成熟的运送线路，与其他快递公司进行合作，实现资源优化配置。
辉南县以安华公铁物流有限公司为龙头，联合13家物流企业成立物流协会，并建立物流园区，实现“抱团取暖”。邓研介绍，为了确保利润，企业还会利用配送的优势与厂家合作，产品的价格甚至略低于县城价格。在柳河县安口镇五人班村的电商服务站，还有冷面等产品在销售。
通化市城乡物流的特点是以下行为主，近年来，当地充分挖掘农特产品潜力，培育农产品上行，铺设“最初一公里”。集安市拉微商贸有限公司总经理刘炎骅介绍，企业现在与邮政、顺丰合作，利用自身的渠道优势，在吉林省内经营农产品上行，同时将农特产品推送到顺丰小当家、京东等电商平台进行销售。
另一方面，为更好推动农产品上行，特别是蓝莓等一些时效性较强的农产品，物流企业选择点对点服务。在通化县光华镇，当地的蓝莓已经通过顺丰直接运送到一线城市市场。通化市邮政管理局副局长韩震宇介绍，随着蓝莓、蘑菇等产品的陆续采收，物流企业会提供更多集中运送服务。
总体来看，通化市旨在打造工业品下乡和农产品进城的“双循环模式”，保障城乡高效物流配送可以在“政府主导、部门联动、市场主体、社会参与”的模式下良好运行。下一步，通化市将完善建库、布点等工作，到2020年底初步建成高效配送网络体系，实现大部分下乡和进城的货品和快递由承办企业配送，并保证36小时到达。
