新华财经北京8月19日电（经济分析师李安然、何燕燕）8月18日，中国经济信息社、中国信息协会、中国城市规划设计研究院和蓝迪国际智库在北京联合发布《中国城市数字治理报告（2020）》（以下简称《报告》），从数字治理角度对城市发展水平进行考察。
《报告》从数字基础设施、数字行政服务、数字公共服务、数字生活服务四个维度对100个样本城市的数字治理水平进行研究分析。分析结果显示，多个二线城市已成为数字治理的“领头羊”，其中杭州市数字治理水平已超越传统一线城市，武汉、郑州、东莞、西安等地借助数字科技实现跨越式发展。
杭州数字治理水平全国领先，辐射长三角数字化发展
《报告》显示，杭州的数字行政服务和公共服务等单项指标领先。2016年，杭州在国内率先提出城市大脑概念，综合运用云计算、人工智能等先进技术不断探索新型智慧城市建设，努力打造“全国数字治理第一城”，为全国大中城市治理数字化提供杭州样本、贡献杭州经验。新冠肺炎疫情期间，依托阿里巴巴等头部互联网平台，杭州首创“健康码”“亲清在线”等数字平台，实现了决策科学化、治理高效化、服务精准化，多地竞相学习借鉴。杭州经验说明，城市综合运用新一代数字技术，既让市民享受更优质、更贴心、更便捷的城市服务，也为城市管理者提升治理效能提供了科学、高效的手段。
《报告》还显示，杭州的辐射带动能力强，长三角地区数字治理水平显著高于全国。南京、宁波、合肥、温州、湖州、金华、无锡、嘉兴、绍兴等长三角城市数字治理水平均位于全国前列。
二线城市借助数字治理加速赶超，部分中西部城市崛起
《报告》分析，二线城市正借助数字治理“弯道超车”，除杭州领先优势明显外，武汉、东莞表现突出，合肥在省会城市中表现优异。
数字化带来的机会，使得城市间竞争开启了新的赛道，也为一些城市尤其是中部城市提供了赶超机会。抓住数字化机遇的中西部城市郑州、西安等地已实现跨越式发展。
以郑州为例，疫情期间，郑州与阿里技术团队共同搭建疫情防控一体化平台，火速上线包括疫情上报、来郑人员登记、疫情调度指挥、智能外呼、钉钉复工复学系统等10套数字防疫系统，实时了解全市上万个社区以及道路、医疗等各个单元的战“疫”状况，有效防止了聚集性传染，保障公众的出行安全。
区域数字治理水平不平衡，未来还有较大提升空间
《报告》提出，目前全国各地数字治理水平存在发展不平衡的情况。总体来看，样本城市的数字治理水平总体偏低，均值仅为0.2799，各城市间差异较大，变异系数为0.7464。仅有38%的城市数字治理水平高于平均水平。各城市还存在很大提升空间。
城市数字治理水平总体呈现“东高西低、南高北低”格局。专家认为，大部分数字治理水平较高的城市属于东部和南部，这可能导致南北、东西分化加剧风险。
据悉，中国经济信息社、中国信息协会、中国城市规划设计研究院与蓝迪国际智库四方联合，通过开展数据分析、调查问卷和案例研究，形成了《中国城市数字治理报告（2020）》。
