新华财经海口9月18日电（记者陈碧琪）近年来，泛珠三角区域合作各方紧抓机遇，加快对接粤港澳大湾区、西部陆海新通道建设，携手参与“一带一路”倡议，深入推进基础设施互联互通、产业深度协作、市场一体化建设。业界建议，海南在自贸港建设中应充分利用特殊地理位置和“零关税”、原产地规则等特殊政策和制度安排，在跨境贸易和投融资便利化、金融业对外开放、先进产业集群发展等方面持续深化与泛珠区域、粤港澳大湾区的经贸联系，共建开放型经济新体制，共育对外开放新优势，打造国家战略联动共振的典范。
泛珠合作带动海南投资逆势增长
海南高度重视泛珠三角区域合作，与各方构建了泛珠三角区域合作省级层面工作机制和常态化联络机制，通过历次行政首长联席会议、政府秘书长联席会议等多种渠道，合作方不断强化顶层设计、对接发展战略、搭建合作平台、谋划重大项目。
目前，海南已与福建、香港、澳门、广东等地在政府与政府、政府与企业之间签署多层次、多领域、多维度合作协议，与两广共同推动北部湾城市群建设，协同推动构建琼州海峡经济带，积极对接粤港澳大湾区发展。
据统计，2018年4月13日以来，与上一个可比周期相比，海南累计完成出口645.1亿元，增长50.8%;进口1116.2亿元，增长20.0%。两年多来，香港在海南新设外资企业超350家，占海南省新设外资企业总数的45.2%，实际使用外资约23.72亿美元。借助泛珠区域畅通国内外市场，海南在商贸投资、农业、旅游、金融、产业园区、跨省(区)基础设施项目建设等方面发展态势良好，经济外向度不断提高，招商局集团、腾讯、华为、中兴通讯、宝能集团、厦门国贸等企业竞相涌入。
今年上半年，海南省与泛珠“9+2”各方214家机构、企业共签订193个项目投资合作协议。得益于投资意向落地和项目加快建设，今年前7个月，海南在经济下行压力中投资逆势增长5.6%，高于全国7.2个百分点。
宜与粤港澳大湾区加强战略联动叠加政策利好
海南重点发展的旅游业、现代服务业和高新技术业需要坚实的资金支撑，专家认为，海南自贸港建设尚处开局阶段，需借鉴和学习香港、新加坡等地的成功经验。海南自贸港和粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区的政策利好叠加为海南实现跨越式发展带来历史性机遇，随着泛珠区域全面对接粤港澳大湾区建设，深度融入粤港澳大湾区、在实施国家重大战略中加强改革联动对海南尤为关键。
在去年的泛珠三角区域合作行政首长联席会议上，泛珠三角“9+2”各方达成共识：要全面对接粤港澳大湾区建设，共建西部陆海新通道，共同推动“一带一路”有机衔接。日前，广东省党政代表团到海南考察交流，双方签署了战略合作框架协议。广东湛江港徐闻港区南山作业区客货滚装码头项目计划也将于10月1日开港运营，届时海口徐闻两地海上航程将缩短一半。
琼州海峡港航一体化加快推进，拓宽了两岸融合共生、携手共赢的空间。中国入世首席谈判代表、原中国外经贸部副部长龙永图认为，当前国际形势在贸易和投资、产业链和供应链、国家和国际多边体系等方面呈现一定的“切断”趋势。针对当前趋势反其道而行之，就海南自贸港发展，龙永图提出“连接”的战略定位，即增强海南与世界连接、和大陆连接、和粤港澳大湾区连接。
海口市副市长沈继奔表示：“粤港澳大湾区和海南自贸港建设，都是重要的国家战略，是两地千载难逢的历史机遇。”
海南省社科院签约专家夏锋建议，海南自贸港建设要充分利用特殊地理位置和“零关税”、原产地规则等特殊政策和制度安排，加强泛珠“9+2”各方合作。一个重要的合作点是西部陆海新通道建设。海南要实施高度自由便利开放的运输政策，以国际航运枢纽和航空枢纽加快构建现代综合交通运输体系，加强与泛珠区域互联互通。另外，各方应加强海洋产业、数字经济等领域的产业协作，培育形成优势互补、分工合理、布局优化的先进产业集群。
广东省委书记李希表示，要提升粤琼合作水平，加强发展空间衔接，把湛江打造成战略对接的重要连接点和支撑点，把广州南沙、深圳前海、珠海横琴等平台打造成制度创新联动的有力支撑，把沿海经济带西翼打造成联动发展的重要纽带，推动形成粤港澳大湾区、深圳先行示范区与海南自贸港联动发展的科学布局。
琼粤共谋金融开放创新前景广阔
在优惠的基金政策、广阔的基金投资机会、全面的配套支持和优质的营商环境助力下，琼粤在私募基金等业态上加强合作具有较好前景。金融业有望成为新形势下促进粤港澳大湾区与海南自贸港建设联动，深化泛珠区域经济合作，共同培育对外开放新优势的突破口。
为强化对粤港澳大湾区建设的金融支持，广州已从促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放等六个方面提出了66条具体措施。龙永图认为，在众多合作方向中，琼粤共谋金融开放创新前景可期，建议海南基于特殊优惠政策，在金融业率先创新推行各种“连接”措施，助力自贸港建设。
日前，在海南自贸港基金北京推介会上，海南省地方金融监督管理局有关负责人表示，海南自贸港建设存在大量、长期的资金需求，重点产业发展需要海量融资，海南省策划的100多个重点招商项目将陆续对外发布，基金在海南将拥有巨大的发展空间。海南目前各类基金严重不足，尽早落户可以抢抓市场先机和主动权。
“海南金融业正在全速推进跨境投融资、全方位对外开放、高水平国际化、金融科技创新四大发展战略，正迎来最优惠的基金政策、最广阔的基金投资机会、最全面的配套支持和最优质的营商环境三大商机。”海南省地方金融监督管理局有关负责人表示，6月1日海南自贸港建设总体方案发布以来，海南金融业发展在境内外金融机构落地数量、金融要素市场建设上都取得了突破，海南正加快推进区域性离岸贸易中心、海南国际清算所建设。
作为中国深化改革开放的试金石，海南自贸港建设机遇与挑战并存。
“过去，海南基金业态规模几乎空白，但自贸港建设将吸引一大批国内外金融机构，其中规范的私募基金将是重要的投资主体。”三亚亚太金融小镇创始人张焱表示，包括聚焦前沿科技领域的创投基金在内，私募基金是促进国际创新创业的重要因素。海南众多企业处于初创期，在经营管理上都需要按国际自贸港的规范进行提升，私募基金作为一种市场监控力量，对完善公司治理结构也有重要作用。
“基金涉及众多创新金融业态，行业生态、监管模式都需进一步优化。”张焱认为，海南的基金业务发展在用好政策大胆突破的同时须做好顶层设计，优化监管模式。
在充分沟通、全面规划、科学监管的基础上，通过设立私募基金、引进社会资本等形式，粤港澳大湾区雄厚的资金实力也可以满足海南各重点产业园区的部分融资需求，提升重点项目建设成效，加快产业创新转型。
“越来越多的大湾区企业正聚焦海口，投资海口。”沈继奔表示，海口位于粤港澳大湾区以南，海南岛之北，空间上有“承上启下”的纽带作用。今年6月1日至8月31日，海口新增市场主体30054户，同比增长19.39%。
日益多样化、常态化的线上线下沟通形式为粤港澳大湾区和海南的合作发展架起了桥梁。即将在海南三亚召开的2020年泛珠三角区域合作行政首长联席会议将探讨更多合作机遇，发布项目成果和投资信息。海南省发改委表示，海南将积极落实与泛珠“9+2”各方所达成的战略合作框架协议，放大高层互访所取得合作成果辐射效应，推动区域内人才、科技、资金等创新要素加速流动，建立开放型经济新体制，充分发挥泛珠区域作为海南建设中国特色自贸港的腹地优势，携手打造国家战略联动共振的典范。
