新华财经杭州9月24日电（分析师王岩波）国务院发展研究中心市场经济研究所房地产研究室主任邵挺23日在浙江省湖州市“中国（南浔）电梯产业发展论坛暨首届南浔电梯网上博览会”上表示，城镇老旧小区改造是扩内需、惠民生、提品质的重大举措，应积极引入社会资本推动老旧小区改造，同时合力破解老旧小区“加装电梯难”等问题。
当前，老旧小区改造已上升到国家政策层面，各地老旧小区改造的实施步伐明显加快。邵挺认为，推进老旧小区改造不但能满足人民群众对于美好生活的需要，还是扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型的有力抓手。
邵挺指出，老旧小区改造尚处于探索阶段，针对各地的实践，主要存在四方面痛点与难点：一是融资渠道窄，主要以政府投入为主，居民、产权单位的投入意愿不强；二是闲置空间盘活难，产权关系复杂，往往涉及燃气集团、热力集团、街道、居委会等单位，盘活过程中经常遇到土地转性等问题；三是居民存“等、靠、要”的惯性思维，没有形成主动参与改造的意识，出资意愿弱；四是社会资本进入难，一方面是由于投资回报率比较低，另一方面，部分城市规定老旧小区综合整治必须由国有企业来完成，民营资本引入存在政策障碍。
邵挺表示，全国老旧小区改造的潜在需求巨大，改造会有效拉动中间产品消费，尤其是电梯行业。数据显示，老旧小区居住的群体以老年人为主，对加装电梯的需求大，改造后能够提升老年人生活质量。对于如何解决老旧小区改造“加装电梯难”问题，邵挺认为可以从以下五方面入手：
第一，精准分类施策，长期精细运营。由政府先期投入，后期可以引入市场力量运营，部分老旧小区可由政府托底。
第二，创新融资模式，吸引社会资本。地方政府可探索发行专项债券、企业债券用于支持老旧小区改造，还可以利用国家长期低利率的资金予以支持。
第三，完善专项维修基金的管理和补建机制。
第四，理顺各方利益关系，加强政策协调。
第五，促进改造向专有区域延伸，鼓励社区开放运营。
“中国（南浔）电梯产业发展论坛暨首届南浔电梯网上博览会”由住建部科技与产业化发展中心、国家市场监管总局发展研究中心、中国房地产业协会、中国物业管理协会、中国经济信息社联合主办，会同主管部门领导、行业协会负责人、电梯企业及 房地产、物业管理等上下游企业代表，共同深入探讨电梯产业健康可持续发展大计。（完）
