新华财经北京9月30日电（分析师何燕燕）国务院办公厅近日印发指导意见，鼓励区域政务服务“跨省通办”先行探索和“省内通办”拓展深化。经过多年的改革创新，广东政务服务已经在省内通办、跨级应用、精准便捷等方面走在全国前列。千里之外“刷脸”领养老金、不同社区业务无差别通办、复工复产“一码走广东”、超千项高频服务一站式“指尖办理”……这些政务服务便民利企场景的背后，是广东让数据多共享多跑路、让群众少跑腿快办事的建设实践。数字广东重点在民生服务和营商环境领域取得突破，着力在“通”上作文章，在“快”上下功夫，业已形成无差别化的跨城通办、兼容互认、业态多元的数字政府省域样本。
“在即将启动的第七次全国人口普查中，宝安将建筑物171106栋、房屋3304540户相关信息的人工标绘录入转变为系统自动导入，工作时长由往年的几个月降至不到一周，大大节省了人力物力。”深圳市宝安区政务服务数据管理局局长白政瑜解释说，“快”得益于数字孪生城市建设成果提供的强有力支撑。以统一地址编码为基础，宝安率先将全区17万栋楼栋、327万间出租屋、547万实有人口、78万家商事主体等相关数据与空间地理信息进行关联，再按照区、街道、社区、网格不同管理单元进行数据“切块”，汇聚形成全国首个区级“块数据”中心，做到基层治理“底数清、情况明”。
宝安的“块数据”从源头上统一数据标准，解决了困扰各地政务数据管理普遍面临的信息孤岛问题，为政务服务的跨地域、跨部门、跨层级、跨业务、跨平台铺平道路。白政瑜介绍说，“依托‘块数据’打好的底子，122项政务服务在全区10个街道、124个社区无差别通办，实现了区一级与社区政务服务中心的互通，如果居民工作居住不在同一社区，办事不必像以前一样非得回到户口所在地，下班之后到附近社区就能办好。”
“‘快’也是东莞政务服务的显著特征。今年初疫情期间银行放款速度直接决定企业生死。为了给企业创造更快的响应速度，东莞充分利用‘政务数据大脑’建设成果，推进一件事一次办改革、试水秒批服务，大幅压缩业务时限、办理环节、收件材料和办事成本。两三个月里全市银行放款超过700亿元，高效便捷的政务服务不仅帮助企业熬过最困难的时刻，还吸引到一大批新的订单。”东莞市政务服务数据管理局局长李志军感慨道，从昔日揣着一兜公章围着企业转，到市民服务中心一窗全解决，变的是政务服务方式，不变的是以企业市民需求为核心的服务宗旨，正是从用户思维出发，倒逼形成了如今有温度、干实事的‘数字政府’。”
东莞政务服务效率的快速提升，有赖“政务数据大脑”夯实的数据汇聚共享基础。据介绍，东莞“政务数据大脑”侧重赋能委办局创建各具特色、业务协同的应用，形成全市一体化的政务数据资源目录，汇聚数据总量已经突破60亿条。目前，东莞“政务数据大脑”架构正在走向全国，相继被多个国内城市借鉴落地。
宝安和东莞的“通”与“快”是近年来广东大力加强数字政府改革建设的缩影。《中国城市数字治理报告（2020）》显示，东莞、深圳、广州数字治理水平全国领先，从排名前十的城市数量来看，广东居于各省之首。在省一级，近几年，广东重点打造了“粤省事”“粤商通”“粤政易”等移动在线政务服务新品牌，推动营商环境和民生持续改善。以集成民政、人社、教育等各部门服务事项的“粤省事”为例，注册用户超过8000万，和生活商事息息相关的近1500项高频服务，都可以在这一小程序上一站式办理。为统筹抗疫和复工复产，今年2月初，基于“粤省事”开发的健康通行码“粤康码”上线，持码人数超过1亿。在广东省21个地市推广应用的同时，还与全国各省以及港澳迅速对接，建立起健康信息跨省互认和数据共享机制，返粤务工人员可以“一码走广东”，极大提速经济恢复正常进程。
广东省政务服务数据管理局二级巡视员周传世总工指出，打破信息孤岛是数字政府建设面临的最大挑战。整体而言，一个区、一个市行政范围内跨部门、跨地域的数据复杂程度、共享难度远远低于省一级、部委一级。因此，广东涌现出的跨城通办、跨级应用、兼容互认、业态多元的数字政府集群，能够为其他地区乃至全国政务服务跨省通办提供现实可行的实现路径。未来，广东省政务服务数据管理局将循着国务院政务服务跨省通办的指示精神，因地制宜，持续深化跨域通办的广度、深度和标准化程度，求突破、立规范、树标杆，在促发展与惠民生方面探索发挥更为重要的作用。
