新华财经广州10月15日电（记者吕光一）受新冠肺炎疫情影响，上半年佛山市汽车产业受挫严重。为刺激汽车消费，佛山市推行“国六”汽车消费补贴政策，有效期长达一年，资金发放规模预计达到7亿元左右，将惠及20多万消费者，其中5.57亿元资金使用抗疫特别国债资金。
该补贴于7月30日正式开放申领。当地依托佛山市牵头建设的佛山扶持通平台，在全国首创“三秒三零”服务模式，政策资金“秒报秒批秒付”，补贴的申报、审批、兑付全程只需几秒钟。消费者手机一键申领，资金快速直达，全程零材料、零跑腿、零接触。
创新大数据让财政资金秒到群众
据佛山市财政局局长江启强介绍，佛山创新的“三秒三零”服务模式是建立在中央有关财政资金直达的政策精神基础上，结合中央有关扶持政策“免申即享”与“一次申报、全程网办、快速兑现”的精神要求，创新改革了过往的业务流程、审批机制、支付体系而建立起来的，做到了“即来即批即付”，既大大提高了财政资金发放效率与进度，也大大提升了企业的获得感。
截至8月底，补贴开放申领仅一个月，扶持通平台已“秒付”超6万笔、发放资金超1.26亿元，高峰时一天要秒付超1万笔，有力推动了促消费政策和直达资金快速落地见效。
佛山市民姚景锋是这次汽车补贴政策的受益者，他告诉记者：“可以用三个‘真’来形容这一惠民政策。一是真实惠，货真价实的补贴，2000元直接到了我的账户；二是真便捷，登入扶持通APP申请，几秒钟后就收到了钱；三是真办法，享受到了这么好的政策，我赶紧向朋友推荐，有两个朋友随后也买了车，享受到了政策。”
据了解，佛山的“三秒三零”服务模式适用于条件明确、标准清晰、以政府掌握的客观数据为资金发放依据，且有明确范围的非竞争性补助或扶持政策项目，补助资金的审批与发放无需人工主观判断。
以“国六”汽车消费补贴为例，补贴发放与额度取决于在佛山法人销售商购买、“国六”标准汽车、佛山上牌、旧车报废或转让、非财政供养单位、时限为2020年3月1日-2021年2月28日等6大要素，而这六大要素的相关数据均由不同部门掌握。
江启强说：“传统情况下数据由不同部门掌握，造成数据壁垒，继而影响了政策发挥实效的效率。佛山的做法就是首先打破数据壁垒。”
对此，佛山深入挖掘大数据潜能，打通整合税务发票数据、工商登记数据、车辆注册数据、注销与二手车交易信息等跨部门数据，为企业群众提供智能“秒”报服务。将传统的跑部门、开证明、填材料的“填报式”变为零材料的“确认式”，消费者注册登录扶持通平台，确认车辆信息、补助金额无误后，即可一键领取，全程无需上传任何材料，切实做到免申即享。
在实现补贴资金“秒审秒批秒付”的同时，为保障财政资金使用安全，佛山在粤信签人脸识别认证、微信支付实名验证、明确第三方支付平台责任、实施单人单日额度限制、进行数据多重校验、每日系统自动对账等措施的基础上，创新引入区块链技术，将购车补贴领取、审批、拨付全流程数据进行“上链”，确保信息全程留痕、真实可靠、不可伪造，全方位保障资金使用安全。
五大举措支撑“三秒三零”模式落地
江启强介绍，佛山直达资金“三秒三零”模式的成功落地，得益于所采取的五大举措。
——政府统筹。佛山市政府对购车补贴项目果断决策要实现“三秒三零”，并对此进行了统筹部署，同时大力革新审批机制，取消层层报批，推动“人工审”向“系统批”的转变，从根本上保障了“秒批”“秒付”的顺利实现。
——部门协同。在推进“三秒三零”改革的过程中，佛山市商务局、财政局、公安局、生态环境局按照职责分工通力协作，围绕实现“秒报”“秒批”“秒付”，逐个环节、逐个步骤地梳理业务流程，既保证严格执行政策规定，又最大程度促使业务流畅运转，为业务全程网办创造条件；同时在系统对接、数据汇集等方面，佛山市政务服务数据管理局、市场监管局、税务局给予大力支持。江启强说：“正是部门之间的紧密协同合作，才使得改革能够顺利推进，最终把复杂留在了内部，把简单呈现给企业、呈现给群众，让‘数据多跑路、群众零跑腿’。”
——平台支撑。佛山扶持通平台“一网通办”优势为网上领补贴提供了基础的功能支持与平台支撑，佛山市财政局专门针对三“秒”要求对平台进行了升级改造，打通与各数据源系统的无缝对接，强化大数据分析应用能力，尽可能地把平台功能做得完善、把平台服务做得人性化，让用户获得“所见即所得”的使用体验，使消费者指尖“点一点”就能秒领补贴红包。
——数据赋能。佛山扶持通平台打通整合公安车管数据、税务发票数据、工商登记数据以及粤信签身份认证数据等，通过大数据对碰，为消费者提供一键秒领、自动秒批服务，将原来需要数周甚至数月的资金兑现过程压缩为几秒，让“零材料秒办”由原来的不可能变成可能，服务更加智能便捷、效率获得大幅提升。
——创新合作。传统的财政资金国库支付方式在目前的体制机制下还无法常态化实现真正的“秒”付，因此佛山大胆进行了两大创新。
一是与第三方支付平台即微信支付展开合作。打通扶持通平台与微信支付系统的无缝对接通道，将扶持通平台审批结果数据推送给微信支付系统，再由微信支付将提前预存的财政补贴资金拨付到消费者微信钱包。这样的机制下，可以实现“即审批即拨付”，资金秒到消费者微信钱包。
二是创新引入区块链技术。始终坚持效率提升与资金安全并重，在构建覆盖事前事中事后全流程的风控机制、全方位加强财政资金安全保障的基础上，创新引入区块链技术，将业务全流程进行“上链”，保证信息全留痕、真实可靠、不可伪造，进一步强化财政资金安全。
建议搭建类似政策快捷兑现平台
佛山市财政局预算科科长李泽斌说，消费者足不出户“零材料、零跑腿、零接触”就可以秒领政府购车补贴，企业群众从“三秒三零”的便捷服务中深切感受到政府的关怀和温暖，这与以往经常要等三四个月才能拿到补贴的情况相比，其获得感明显增强。
就此，建议可搭建类似扶持通这样的政策资金综合服务平台，之后可以将包括农业、民生、人才、产业、基金等各领域的财政政策资金全部集中在一个平台，实现“一网打尽”，企业群众网上申领、政府部门网上审批、资金网上兑现、结果网上公示，推动各类财政资金落地兑现“全程网办”。
具体操作中，对于条件明确、标准清晰、以政府掌握的客观数据为资金发放依据，且有明确范围的非竞争性财政补贴或扶持政策项目，可以推广应用“三秒三零”模式，让政策资金秒速直达企业群众；对于不具备“三秒三零”基本实施条件的其他政策，推行标准化改革，即服务标准化（一网一门式无差别服务）、指南标准化（格式化办事指南列明政策要素）、材料标准化（以清单形式一次性列明全部材料要求）、流程标准化（统一规范业务基本环节）、时限标准化（每个业务环节明确办结时限），积极营造稳定、公平、透明、可预期的政策服务环境和营商环境，让企业群众便捷、高效、可预期地享受政策红利。
