新华财经天津11月25日电 近年来，天津市静海区大邱庄镇津美街以党建为统领，依托原有工业发展优势“以工带农”，发挥“三区联动”的城郊农业发展政策优势，不断发展壮大现代农业、培育高科技农业龙头企业，充分释放农民合作社的组织优势，解决了产业发展、村民就业增收问题，探索出一条具有自身特色的发展集体经济、实现共同富裕的道路。
（一）以党建为统领、从发展设施农业入手加快全面奔小康
作为我国农村改革开放的先驱之一，大邱庄镇工业发展起步早、发展快、规模大，工业占全镇国民经济总量的90%。数据显示，津美街的工业占地达到1000亩，年产管材、板材、带材、型材等钢铁产品高达300万吨。全街共有企业及公司200多家，其中农工商贸村办和民营企业78家，2019年的总纳税额为1.8亿元，连续多年蝉联“静海区村级纳税第一名”。相比之下，农业是津美街经济发展的“短板”，津美街土地贫瘠，农业用地规模仅有1100亩，发展现代农业受到很大制约。一些老弱病残村民由于各种原因仍无法依托工业企业实现就业，怎么才能在全面奔小康的路上不让一户一人掉队？
破题的思路在2009年得已明晰。当时，为进一步加快都市农业建设，创新都市农业发展模式，天津市市委市政府提出了“三区联动”（城郊居住区、工业区、设施农业区）的具体措施，随后，又出台了完善设施农业建设的“44412”工程（2012年至2016年，用四年的的时间，全市建成40万亩亩高标准设施生产基地，112个农业区县每个区县至至少建成一个现代农业园区区）和“放心菜工程”（2016年提出，用四年时时间，建成40万亩“放心心菜”生产基地）指导方针，这些政策优势对于津美街设施农业的发展起到了强有力的推动作用。
依托国家大力扶持设施农业发展的政策利好、天津“三区联动”的政策优势，结合本地实际情况，本着“不把集体积累分光、过长远日子”的方针，津美街研究制定发展壮大集体经济、走设施农业发展道路的具体方向，把发展展设施农业作为协调城乡统筹发展的重要内容、作为为促进农民持续增收的重要要渠道，以及发展天津沿海都市市型农业的重要途径进行总体部署、推动建设。
津美街党委制定了短期和中长期发展规划和目标，以发展设施农业为主要抓手，不仅让农民的“钱袋子”鼓起来，还成为了静海区建设蔬菜发展的样板。目前，津美蔬菜生产基地的主要蔬菜品种包括：番茄、黄瓜、辣椒、茄子、甜瓜等，年生产蔬菜10000余吨，年蔬菜育苗5000万株，2013年津美蔬菜种植专业合作社被市政府确定为“天津市放心菜生产基地”，2014年被认定为国家级农民专业合作社，2015年“渤美”牌农产品商标获中国著名商标称号。
（二）破解难题，壮大集体经济，形成产业化良性发展格局
在发展之初，建设设施农业园首先要面对土地问题，承包流转邻村土地是津美街突破土地瓶颈的关键。经多方调研，津美街设施农业园选址在西翟庄镇北尚码头村、巨家庄村建设。刚开始，当地一些农民认识程度不高，对津美街流转承包本村土地有抵触。对此，津美街“两委”一边找镇政府给予帮助，一边深入两个村的村民家中做工作，最终说服了两个村的村民，顺利完成了土地流转。
2010年，占地3000亩的津美街设施农业园完成建设后，如何让其实现最大的效益成为一个最紧迫课题。为解决技术问题，津美街两委领导多次带队到山东寿光参观学习，并加强与农科院等院校的交流，虚心学习种植、管理经验。
经过认真研究，津美街“两委”决定把发展现代都市型农业作为发展方向，并积极聘请山东等地的农业种植能手到园区负责技术指导，与天津农科院、北京富平学校合作，引进农科院津优35号、36号黄瓜、园丰一号茄子、金蜜龙甜瓜、日本101西红柿等优质品种。同时，在天津市农业局的帮助下，建立了蔬菜种植网络管理系统、农药残留快速检测系统和“二维码”查询系统，保证了蔬菜生产质量。此外，津美街积极引进并参加“测土配方施肥”“渤海粮仓”“高标准农田”等项目，为做大做强高效农业提供了保障。
截至目前，在上级党委和政府大力支持下，津美街先后承包流转邻村土地11000亩，实现了集体经济、民营经济的共同发展，走上了一条“以工补农”“以工带农”的工业反哺农业之路。在发展工商贸企业的同时，加快发展现代农业、园林绿化、社区物业，由村集体领办，全街村民入股，建立了蔬菜种植、农机服务、林木绿化等六个合作社与联合社和物业管理公司，不断壮大集体经济的发展成果，提高了农民的组织化程度，形成了规模化、多元化、产业化的良性发展格局。
以津美蔬菜种植专业合作社为例，该合作社是天津市静海区大邱庄镇津美街6个专业合作社之一。津美蔬菜种植合作社与中国农科院、郑州果蔬研究中心、天津农科院合作，引进开发新品种、新技术、新设施、新工艺，推进蔬菜工厂化育苗技术、有机肥工厂化生产。该合作社已建成科技开发中心、教育培训中心、技术服务中心、加工储藏物流中心等“四个中心”，已建设种植网络管理、农药残留速检、产品“二维码”查询、物联网营销和天气预报系统等“五大系统”。
津美蔬菜种植专业合作社按照“合作社+农户”的产业经营模式运作，聘请技术人员常住基地，指导农户种植，及时解决生产中的技术问题，实行统一品种供应，统一农资供应，统一生产安排和技术标准，统一销售产品和统一技术服务“五个统一”，并由合作社承担上下游资金、技术、销售的风险，农户只负责棚室种植和质量要求进行种植管理。合作社每年安排农民500余人就业，辐射带动园区周边合作社蔬菜种植5000亩，并带动相关产业发展。
（三）调结构、拓功能、提服务、增效益，探路园区多元化经营新路子
值得注意的是，随着静海区和周边地区蔬菜种植产业的发展，津美蔬菜种植合作社现有的育苗面积和供苗量，已满足不了农户的需求。发展集约化、工厂化、规模化育苗，建设现代化种苗中心是大势所趋、市场所需。
为解决蔬菜大棚整体改造提升，提高机械化、智能化生产效率，减少劳动密集化程度，发挥规模配套发展优势，津美街努力探索多元化经营方式，走出津美蔬菜园区发展的新路子。
一是规划先导调整农业结构。津美街“两委”制定三年发展规划和五年发展目标，提出加快发展设施农业，做大做强，全面完成提升改造，发挥津美蔬菜基地在全区示范种植和带动引领作用：全面提升改造蔬菜育苗种植基地，建设“天津市蔬菜育苗中心”；加快发展高效农业，发挥大型农业机械全面配套作业优势，扩大“小站稻”种植面积，提高农机作业率和单产效益，增加集体收益；加快发展林果绿化业，不断引进改造现有果木树，创新管理方式，提高科技含量，提高特色水果品种和品质，提高经济效益。
二是拓展功能，生产观光一体化发展。围绕发展设施农业，津美街扩建了现代代农业示范园，将设施农业业建设与休闲旅游观光有机机结合，开展了农业观光休休闲，拓展了农业功能。目前，津美街的设施农业基地正向生产观光一体化发展展。
津美街在建设蔬菜大棚的同时，配套建设了果木园，形成了蔬菜、水果配套生产优势，加快发展都市观光农业，引进的雪蜜桃、梨等果木树，经嫁接改造，目前已到结果期，成为当地特色水果产品，深受消费者喜爱，成为市民观光采摘的好去处。
三是提升改造农机，开展跨区服务。津美街先后投资280多万元，从国外引进成套现代化农业机械设备，建设办公楼、农机库、晾晒场等配套设施，提高了耕作效率，降低了生产成本。津美农机合作社现有拖拉机、收割机等农业机械98台套，已具备了大型农机规模配套优势，在种好自有和流转土地的同时，为周边乡镇，并跨区、跨市大规模开展农机耕作服务，每年外地农机作业服务10万亩以上。
（四）坚守小康路上“为民之心”不变，打造和谐社区走向共同富裕
农业产业化带来的效益使津美街集体经济得到壮大，而发展就是要“让群众共享发展成果”。津美街“两委”着力改善医疗、教育等民计民生：本街村民口粮款由过去的每人每年300元提高到800元；老人退休补贴逐年增加；每年出资为村民上新型合作医疗，并为每位村民出资参保医疗附加险；村民就医看病在合作医疗机构报销后，集体再报销一部分，减轻了村民经济负担。在教育方面，津美街先后投资1600万元，两次扩建津美小学、三次扩建津美幼儿园。
津美街发展设施农业不仅为静海区蔬菜产业发展树立了样板，带动了周边农户发展蔬菜种植，还促进了农业增值增效、农民就业增收。津美设施农业产值不断提高，出现了一批批依靠发展设施农业致富的的龙头企业、合作社和农民。
津美街将大棚无偿分配给本街每户居民，实行“一户一棚”灵活经营的模式，村民可以自己种植经营大棚，也可以采取出租的方式。与以往种大大田或露地菜相比，农民平均每亩增收万元以上，设施投入成本基本上22年均可收回。津美街设施农业园区形成产业化后需要大批的劳动力，这给本地区和外地的农民提供了就业机会。园区每个工人平均每天工资120元到140元，有力地促进了农民的增收。
津美街贯彻大集体经济的发展方针，不仅表现在发展工业及设施农业，提升农民的生产能力、增收能力上，其“共同富裕”的理念值得提倡。津美街两委积极创造就业条件，支持村民创业。全村退役军人、村民，包括老弱残者，凡有劳动能力的，做到了充分就业。每年解决本村和邻村村民就业500多人。同时，提高村民福利，大力发展教育及其他公益事业。
按照津美街“两委”的话说：“促农增收，守住小康路上不变的为民之心”是他们坚守的原则。“我们发展设施农业，目的就是让村民在土地上得到更大的实惠，给农民提供更多的就业机会，让农民把‘一碗饭’变成一个‘饭碗’。”
值得肯定的是，在坚持走发展集体经济之路的过程中，津美街重视社区、文化发展，营造了全体村民稳定和谐奔小康的良好氛围。一是推行物业管理模式，提升居民社区环境。津美街根据所辖社区供暖、保安、环境卫生管理需要，率先在大邱庄镇建立物业公司，规范管理，使社区环境水平得到显著提升。二是强化村街治理、建设和谐社区。津美街“两委”发挥全体党员、村民代表、退役军人等各方面的积极作用，严格村务、党务、财务公开，严格民主决策程序，接受村民监督。十几年来，津美街实现零上访，未发生重大刑事案件，创造了农村和谐稳定发展的局面。三是创办农家书屋、重视文化需求。2009年开始，大邱庄镇将全民阅读活动与农村基层文化建设结合起来，大力实施农家书屋的提升工程，使农家书屋成为人们学习“充电”、增强自身修养的重要文化阵地。
从大力发展设施农业，让农民鼓起“钱袋子”，到蔬菜种植基地、发展蔬菜园区，津美街村民壮大集体经济，走上共同致富之路的背后，正是津美街“两委”一直不忘让村民日子越过越好的初心使然。在“集体奔小康”的道路上，津美街不断锐意改革，夯实发展之基。近年来，津美街党委先后多次被静海区委评为“先进基层组织”，被天津市委评为“先进党组”，被市委组织部评为“红旗党组织”“五个好村党组织标兵”。津美街还因此被评为“天津市文明村街”“天津市民主法治示范村街”和“全国民主法治示范村”。
