新华财经北京12月9日电 2017年8月以来,天津市静海区独流镇北刘村新一轮结对帮扶工作在该村党员、群众与天津师范大学帮扶单位共同努力下,不仅圆满完成了市委市政府确定的帮扶工作目标、任务,而且结合困难村实际,发挥高校文化育人优势,形成了以党建全面引领村庄治理、建设村民“幸福家园”为特色,乡村文明与美丽村庄建设并举的结对帮扶工作模式。
据了解,该村村民广泛认为,经过三年帮扶,村庄人居环境、农田基础设施等得到较大提升,弱势群体生活保障水平显著提高,村民文化生活焕发活力,尊老敬老等传统美德蔚然成风;村民普遍满意村两委、驻村帮扶干部的工作态度与实效。
一、党建引领,多措并举帮扶困难村面貌焕然一新
帮扶单位党委高度重视结对帮扶工作,三年来,共投入帮扶资金61万元,加大北刘村党群服务中心、精神文明创建等多方面建设,帮助北刘村谋出路、促发展,使困难村整体面貌焕然一新。
(一)强化党建引领,凝聚基层社会治理合力
驻村伊始,帮扶组就与村两委明确把党建工作融入结对帮扶全过程,通过努力,使北刘村达到“五好党支部”创建标准,2019年被评为“五星村”。
一是坚持问题和目标导向,强班子抓学习。组织村两委、全体党员坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。协调院校专家入村宣讲十九大精神,组织党员参观周邓纪念馆,赴获得全国生态村称号的吕官屯村参观学习村庄治理经验,通过专题学习、交流研讨、微信平台线上学习等多种形式教育党员。
二是加强党员管理,发挥先锋模范作用。构建“2+1”的党员服务模式,即在抓好党支部建设、党员学习发展的同时,持续开展“万名党员联万户”实践活动,实现100%的“党员与困难群体直联覆盖率”。组织党员开展“周六义务清扫”活动,村庄环境得到很大改善。
三是积极协调帮扶单位与困难村建立“校-村”党建共建机制。通过此举,学校在北刘村建立了“知行书屋”“中华优秀传统文化教育基地”,先后捐赠图书2000余册,开展了京剧脸谱文化、手绘独流绘画、科技制作、垃圾分类科普、暑期义务学业教育等系列文化活动,丰富了村民文化生活。
(二)加强美丽村庄建设,完成“六化六有”任务
在帮扶单位与区、镇及村委的共同努力之下,北刘村顺利完成美丽村庄“六化六有”建设任务。在道路硬化方面,北刘村主干路达1630平方米,里巷路达5290平方米;在街道亮化方面, 完成48盏太阳能路灯建设项目;在垃圾处理无害化方面,建有污水处理站;能源清洁化普及率已达91%;绿化美化达标;在生活健康化方面,建成健身广场两处,宣传栏、公示栏22个。
在美丽村庄建设基础上,帮扶单位投入帮扶资金12万元为北刘村增设太阳能路灯45盏(含支架灯),建成660平方米的党群活动中心,实现农家书屋藏书超过3000册,帮扶文化活动室配备乐器、棋牌、移动音箱等设备,为文体队伍购买服装,建成一个便民超市,为美丽村庄建设深入发展夯实基础。
(三)深化乡村文明建设,提升村庄文化软实力
帮扶组与村两委挖掘村庄文化传统,弘扬时代精神,不断提升村庄文化软实力建设。目前,北刘村已达到区级及以上“文明村”创建标准,正在积极申报市级文明村。
一是加强思想宣传教育阵地建设。建立党建园地,宣传身边优秀党员的先进事迹,设立社会主义核心价值观等宣传栏,营造“北刘村,因你而美丽的”良好氛围。
二是加大文化活动场地和设施建设。新建村中心文化活动广场,凉亭、长廊、传统文化宣传栏、体育活动器械等。
三是组建村民志愿服务队伍,开展文明示范活动。积极推行红白理事会制度,倡导嫁娶事新办、白丧事简办、一般事不办的节俭文明新风。开展“文明家庭评比”活动,组织4支志愿者服务队,推进乡村文明建设。
四是持续开展志愿者入乡村活动,凝练文化活动精品。先后有8个专业学院团委开展大学生文化艺术下乡活动。帮扶单位教师创作了村歌《奋进中的北刘村》,在村民中广为传唱。帮扶组积极组织村民开展村训、村约征集活动。帮扶单位师生为北刘村创作、绘制了运河文化墙,塑造村庄文化特色。
(四)建立一对一“定点帮扶联系”困难户机制
帮扶单位党委组织动员30个基层党委与困难户建立起一对一“定点帮扶联系”工作机制。基层党委书记带队持续开展入户走访慰问,做到“一户一策、一户一清单、一户也不能漏”,开展以“四清、五助、六送”为主要内容的联系服务活动,先后慰问建档户和困难边缘户近100户次,赠送慰问金、慰问品合计2.1万余元,受到村民普遍好评。
(五)开展人居环境清整美化,加强平安村建设
帮扶单位投入10万余元为北刘村新建仿古凉亭、长廊、修缮牌楼;投入帮扶资金两万元集中清整河道坡地杂草和杂物;投入5.5万元新建覆盖全村的安监系统,达到“平安村庄”创建标准。
(六)积极推进集体经济稳步发展
帮扶单位推动北刘村成立“天津市静海区盈农蔬菜种植专业合作社”,实现与大型电商联合协作;协调农科院、农学院专家入村开展农技培训;积极配合高标准农田建设,投入7.5万元购置农业机械、改造农用线路,多措并举,使北刘村集体经营性收入达39.27万元,村民收入达到帮扶目标要求。
二、巩固北刘村脱贫攻坚帮扶成果仍面临困难
首先,种植结构单一,规模化生产尚未形成。
北刘村蔬菜种植的技术、方法、设施比较传统。一家一户的生产模式难以形成规模效益,从业人员大多在50岁以上。村级专业合作社尚未得到充分发展,经营特色、核心竞争力仍需培育。
其次,中年劳动力文化素质有待提高。
目前,北刘村中年劳动力大多初中毕业,接受过职业技能培训的比率不高,已就业人员从业工作的技术含量等级偏低,且参加技术培训意愿不强,随着产业升级加速,未来就业适应能力亟待提高。
还有,人居环境持续改善欠缺长效机制。
农村人居环境整治工作长期开展的难点在于,形成长效机制。目前来看,北刘村部分村民参与其中的积极性不足,仍需加大力度宣传人居环境清整的目标、标准、意义,需运用更多激励机制推进人居环境持续改善。
三、四大举措提速北刘村乡村振兴工作
第一,增强做好帮扶工作的责任感和使命感。
深化思想认识,坚决防止出现松劲懈怠和消极厌战情绪,以钉钉子精神把脱贫攻坚帮扶工作做实做细做好。严格按照“三美四全五均等”73项帮扶任务,抓紧梳理短板弱项,制定切实有效的整改措施,确保高标准、高质量完成各项帮扶任务。
第二,因地制宜构建新型职业农民培养机制。
充分发挥地方政府在新型职业农民培育中组织者、规划者、协调者的作用,构建多元主体共建的适合本地区的新型职业农民培训机制。同时,通过加大培训需求分析,构建体现区域特色、农民生产急需、培训方式灵活多样的培训课程。
第三,聚焦特色,发展集体经济,壮大专业合作社。
一是认真分析村庄资源禀赋、技术人才、文化传统的优劣势,逐步摸索出充分体现自身特色的集体经济发展方向和模式,同时整合力量,在培育集体经济发展核心竞争力上下功夫。二是解决好培养带动集体经济发展的领头羊问题,发挥好党支部在村庄发展和治理中的核心作用。三是营造好壮大集体经济、发展村级专业合作的生态环境。科学制定关于培育壮大集体经济的发展规划和实施办法;抢抓乡村振兴机遇,因地制宜,找准突破,推动村级集体经济、合作社多类型、多渠道、多元化发展。
第四,广泛动员群众,探索完善人居环境提升机制建设。
首先,结合区域特色,通过项目化、事项化、清单化明确清整的目标任务,探索完善农村人居环境治理标准体系建设。其次,与乡村文明建设紧密结合,广泛发动群众,从要我清整环境变为我要清整环境。通过开展宣讲、“大家谈”等多种形式,让村民肩负起人居环境建设责任。