新华财经北京12月21日电(刘竹波)12月18日,全国政协委员、上海政协常委、民建中央常委、享受国务院津贴专家、申万宏源研究所首席经济学家杨成长在中国经济信息社做了题为《十四五规划建议中的财经热点问题》的讲座。杨成长对“十四五”规划建议热点问题进行了解读,并就2021年经济趋势进行了深入分析。
图为申万宏源研究所首席经济学家杨成长
杨成长认为,2021年经济预计将整体向好,宏观经济政策需尽快回归正常轨道,但仍需关注四方面的问题。一是以民营企业为核心的经济发展微观主体动力缺乏问题。二是宏观政策发力的核心不在于货币、财政的宽与紧,而是制度改革的问题。杨成长建议2021年需加快市场制度、要素市场等领域制度改革。三是经济发展的结构性问题——我国经济发展对于房地产、债务的过度依赖。四是我国正面临着激发内需的重大任务,要力争将消费增长稳定在8%左右、投资增长稳定在6%左右,则我国经济仍将保持在合理增长区间内。
杨成长表示,未来一段时间是各类风险易发期,要警惕科技泡沫风险、房地产市场风险、境内金融风险及境外市场风险之间的交叉传导和风险共振,坚守不发生系统性风险的底线。
对于“十四五”发展目标,杨成长表示,“十四五”规划突出远景目标与当期发展的相结合,体现我国经济社会发展目标的统一性、阶段性和衔接性。目标描述以定性为主,蕴含定量,留有许多值得探索的经济课题。例如,中等发达国家水平这一动态评价是否包含强制性增长目标?公共服务均等化是广义还是狭义概念上的均等化?碳的总排放量下降的拐点在什么地方等。
杨成长认为,与“十三五”规划相比,“十四五”规划突出了供给侧与需求侧双手抓,形成了双循环新发展格局、城市群新发展、以创新推动产业链现代化、以扩大内需为战略基点、国家安全底线思维、更高水平开放型经济、扎实推动共同富裕七大系统性战略举措。
杨成长指出,“十四五”规划的战略中心是双循环新发展格局,要重点关注双循环与五个子循环之间的关系,包括供给端循环、需求端循环、空间循环、近邻循环、产业链循环。
国内大循环方面,从供给端循环来看,当前仍存在科技投入与产出不匹配、科技产业转化率不高等问题,需加大金融促进科研成果产业化力度。从需求端循环来看,收入和消费脱节、储蓄和投资的转化问题、需求和供给之间的导向问题依然是亟待解决的难题。从空间循环来看,应重点解决好跨省区行政协调机制,以及城市群之间不同发展模式设计两大问题。
国际循环方面,杨成长指出,要打通近邻循环,带动相关产业发展,并且学会运用法律工具保护产业链安全、加强国内自贸区与境外经贸合作区的互动。
讲座现场反响热烈,中国经济信息社与申万宏源均表示要加强合作,充分发挥智库机构作用,为实现“十四五”远景目标规划、服务我国新发展格局发挥智力支撑。