一、 国内大政要闻
1、中央经济工作会议：明年要抓好八大重点任务
12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行。会议确定，明年要抓好以下八大重点任务。一是强化国家战略科技力量。二是增强产业链供应链自主可控能力。三是坚持扩大内需这个战略基点。四是全面推进改革开放。五是解决好种子和耕地问题。六是强化反垄断和防止资本无序扩张。七是解决好大城市住房突出问题。八是做好碳达峰、碳中和工作。（来源：新华社）
2、国常会：全国实施动产和权利担保统一登记，助力企业担保融资
12月14日召开的国务院常务会议决定，从2021年1月1日起，对动产和权利担保在全国实行统一登记，助力企业担保融资。（来源：中国政府网）
3、国办：进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制
12月18日， 国务院办公厅发布《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》。意见确定了完善失信约束制度、健全社会信用体系的主要工作任务。（来源：中国政府网）
12月16日，国家发展改革委、商务部发布《市场准入负面清单（2020年版）》。2020年版清单共列入事项123项，比2019年版清单减少8项。2020年版清单放开“森林资源资产评估项目核准”“矿业权评估机构资质认定”“碳排放权交易核查机构资格认定”等3条措施；根据“放管服”改革进展，删除“进出口商品检验鉴定业务的检验许可”“报关企业注册登记许可”“资产评估机构从事证券服务业务资格审批”“证券公司董事、监事、高级管理人员任职资格核准”等14条管理措施。（来源：中国政府网）
5、发改委：不诚信主承销商和信用评级机构将记入档案
12月17日，国家发展改革委发布《关于公布2019年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价结果的通知》，对于存在不诚信、不专业行为的主承销商和信用评级机构，将记入企业债券中介机构信用档案，并在分年度信用评价的相关指标评分中予以体现。对于在债券尽职调查、申报发行等环节存在不诚信、不履职尽责等行为，发改委将约谈相关责任机构，并采取相应惩戒措施。（来源：发改委网站）
6、发改委、商务部发布《外商投资安全审查办法》
12月19日，国家发展改革委、商务部发布《外商投资安全审查办法》，自2021年1月18日起施行。安审办法共23条，规定了适用审查的外商投资类型、审查机构、审查范围、审查程序、审查决定监督执行和违规处理等，进一步提高了审查工作的规范性、精准性和透明度，尽可能减少对外商投资活动的影响，保护外商投资积极性和合法权益。（来源：发改委网站）
7、财政部：前11个月全国财政收入同比下降5.3%
12月15日，财政部公布的数据显示，1-11月累计，全国一般公共预算收入169489亿元，同比下降5.3%；全国一般公共预算支出207846亿元，同比增长0.7%；全国政府性基金预算收入72672亿元，同比增长6.7%。（来源：财政部网站）
8、财政部：2020年度普惠金融发展专项可分配资金合计46.2亿元
12月15日，财政部印发通知，下达2020年度普惠金融发展专项资金预算。本次实际拨付资金20亿元，加上今年1月初提前下达的26.2亿元，全部可分配资金金额为46.2亿元。（来源：财政部网站）
9、财政部：国有金融机构及其子公司间不得进行虚假注资循环注资
12月16日，财政部发布《关于国有金融机构聚焦主业、压缩层级等相关事项的通知》。通知指出，国有金融机构及其所属各级子公司之间不得进行虚假注资、循环注资，一般不得通过股权质押进行融资。除财务投资外，国有金融机构所属各级子公司不得反向持有母公司股权，国有金融机构所属各级子公司之间不得交叉持股。竞争性国有金融机构应当根据发展战略建立产业目录，扶优限劣，坚决退出偏离主责主业、长期无财务回报的领域，推动资本向核心主业集聚。（来源：财政部网站）
10、财政部等四部门发布促进集成电路和软件产业高质量发展企业所得税政策
12月16日消息，财政部等四部委近日联合发布《关于促进集成电路产业和软件产业高质量发展企业所得税政策的公告》，对国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业免征或减征企业所得税，免征时间和比例依据集成电路线宽而定。公告自2020年1月1日起执行。（来源：财政部网站）
11、财政部印发《金融机构国有股权董事议案审议操作指引（2020年修订版）》
12月17日消息，财政部近日印发《金融机构国有股权董事议案审议操作指引（2020年修订版）》。操作指引规定了，股权董事议案审议职责及权限、议案审议程序、穿透管理、报告制度等，旨在更好地履行国有金融资本出资人职责，规范国有股东向金融机构派出国有股权董事的议案审议工作，切实发挥国有股权董事在金融机构公司治理中的积极作用。（来源：财政部网站）
12、财政部：新增、再融资、置换债券规模不得超当年上限
12月18日，财政部发布《地方政府债券发行管理办法》，自2021年1月1日起施行。管理办法对债务发行额度和期限、信用评级和信息披露、债券发行与托管、相关机构职责等进行规定，明确地方财政部门应当在国务院批准的分地区限额内发行地方政府债券。新增债券、再融资债券、置换债券发行规模不得超过财政部下达的当年本地区对应类别的债券限额或发行规模上限。（来源：财政部网站）
13、商务部、银保监会：加大对重点外资企业金融支持力度
12月17日，商务部办公厅、银保监会办公厅联合印发《关于贯彻落实国务院部署给予重点外资企业金融支持有关工作的通知》，指导各地商务主管部门和银保监局做好进一步稳外贸稳外资的落实工作，加大对重点外资企业金融支持力度。通知要求，提升金融服务质量。按照内外资一致原则，确保外资企业同等适用1.5万亿元再贷款再贴现专项额度支持。（来源：商务部网站）
二、中国金融政策
本周，央行共开展600亿元7天期逆回购和9500亿元中期借贷便利（中标利率分别为2.20%和2.95%），由于本周有1500亿元7天期逆回购和3000亿中期借贷便利到期，央行实现净投放5600亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）
2、陈雨露出席中越金融与货币合作工作组第五次视频会议
12月18日，中越金融与货币合作工作组第五次会议以视频连线方式召开。中国央行副行长陈雨露与越南国家银行副行长阮金英共同主持了会议。双方就中越两国近期宏观经济形势和货币政策、促进本币结算、未来合作计划等双方共同关心的议题进行了深入交流。（来源：央行网站）
3、范一飞：提升金融科技水平可从数据、能力、应用三角度发力
12月14日消息，央行副行长范一飞出席2020中国（深圳）金融科技全球峰会并发表祝词时指出，提升金融科技水平，加快数字化发展，可从数据基础角度、能力角度、应用角度三个方面发力。（来源：深圳特区报）
4、央行：不得排斥和歧视现金支付
12月15日，央行发布中国人民银行公告〔2020〕第18号，就规范人民币现金收付行为有关事项进行公告。公告明确人民币是我国的法定货币，人民币现金是我国境内最基础的支付手段，任何单位和个人不得拒收；鼓励支付方式和谐发展；尊重公众自主选择权；不得排斥和歧视现金支付，造成“数字鸿沟”。（来源：央行网站）
5、央行：三季度末金融业机构总资产347.32万亿元
12月15日，央行公布的数据显示，2020年三季度末，我国金融业机构总资产为347.32万亿元，同比增长11.2%；保险业机构总资产为22.44万亿元，同比增长12.4%。金融业机构负债为316.12万亿元，同比增长11.3%。（来源：央行网站）
6、央行召开“长三角征信一体化”工作推进现场交流会
12月15日，央行召开“长三角征信一体化”工作推进现场交流会。会议强调，“长三角征信一体化”既是落实国家“长三角一体化”战略部署的重要举措，也是征信行业实现又一次跨越发展的重要契机，要利用区块链、大数据技术在实现区域内征信机构数据共享互通方面作出积极探索。（来源：央行网站）
7、银保监会发布《互联网保险业务监管办法》
12月14日，银保监会发布实施《互联网保险业务监管办法》，自2021年2月1日起施行。办法共5章83条，具体包括总则、基本业务规则、特别业务规则、监督管理和附则。（来源：银保监会网站）
8、银保监：推出专属商业养老保险试点
12月16日，银保监会党委委员、副主席黄洪出席国务院政策例行吹风会，介绍促进人身保险扩面提质稳健发展的措施有关情况并回答中外记者提问。他指出，一是加快发展商业健康保险，二是将商业养老保险纳入养老保障第三支柱加快建设，加大养老保险产品创新，开展专属商业养老保险试点，创新发展提供具备长期直至终身领取功能的养老年金保险；三是提升保险资金长期投资能力。（来源：银保监会网站）
9、银保监会同意中国银河资产管理有限责任公司开业
12月17日，银保监会官网发布了《中国银保监会关于中国银河资产管理有限责任公司开业的批复》，同意中国银河资产管理有限责任公司开业，注册资本为100亿元人民币。（来源：银保监会网站）
10、银保监会：四家险企健康险存在不实宣传
12月18日，银保监会消费者权益保护局18日发布《关于安心财险、轻松保经纪、津投经纪、保多多经纪侵害消费者权益案例的通报》。通报称，上述机构在宣传销售短期健康险产品中，存在“首月0元”“首月0.1元”等不实宣传（实际是将首月保费均摊至后期保费）,或首月多收保费等问题。（来源：银保监会网站）
11、阎庆民：从五方面提高上市公司质量
12月15日，证监会阎庆民副主席在2020央视财经论坛暨上市公司峰会上对提高上市公司质量提出五点倡议，一要诚实守信、做守法合规的上市公司，二要完善治理、做规范发展的上市公司，三要专注主业、做稳健经营的上市公司，四要攻坚克难、做引领创新的上市公司，五要践行责任、做受人尊敬的上市公司。（来源：证监会网站）
12、方星海：继续推动期货新品种上市，研究推出碳排放权期货
12月19日，证监会副主席方星海在中国（深圳）国际期货大会上表示，我国期货市场要继续推动新品种上市，研究推出碳排放权期货。方星海说，加快推进天然气、成品油、花生、30年国债期货期权等品种上市工作，加快商品指数和商品指数期货期权品种研发和上市，支持相关机构开发更多商品指数基金、商品指数ETF等投资产品，研究推出碳排放权期货。（来源：证监会网站）
13、证监会：交易场所风险整体收敛，今后仍要严控数量
12月18日，证监会披露，清理整顿各类交易场所部际联席会议第五次会议在北京召开。会议认为，去年7月联席会议第四次会议召开以来，交易场所风险整体呈收敛态势，攻坚战取得阶段性成效。当前和今后一个时期，严控交易场所数量仍是清理整顿工作的重点之一。（来源：证监会网站）
14、沪深两市推新规力促全市场退市改革
12月14日晚，沪深交易所对《上海证券交易所股票上市规则》《深圳证券交易所股票上市规则》以及《上海证券交易所科创板股票上市规则》《深圳证券交易所创业板股票上市规则》等多项配套规则进行修订，发布修订后的相关规则征求意见稿，并对外公开征求意见。在此次退市制度改革中，沪深交易所全面优化现有财务类、交易类、规范类和重大违法类四类强制退市指标体系，并通过财务类指标和审计意见类型指标的交叉适用，打击规避退市。（来源：上交所、深交所网站）
15、外汇局：11月份我国外汇市场运行稳健，跨境收支交易趋于自主平衡
12月18日，外汇局副局长、新闻发言人王春英表示，11月份我国外汇市场运行稳健，跨境收支交易趋于自主平衡。从主要指标表现看，银行结售汇顺差30亿美元，非银行部门跨境收支顺差4亿美元，显示当前外汇市场交易理性有序，跨境资金流动总体均衡。11月末，外汇储备余额31785亿美元，规模保持基本稳定。（来源：外汇局网站）
16、北京市印发关于完善国有金融资本管理的实施意见
12月14日，中共北京市委、北京市人民政府印发《关于完善国有金融资本管理的实施意见》。实施意见具体提出了，要加强国有金融资本集中统一管理，优化国有金融资本配置格局，以管资本为主加强资产管理，健全国有金融资本基础管理制度，强化国有金融资本经营预算管理，加强国有金融资本经营绩效考核和薪酬管理，防范国有金融资本流失。（来源：北京市财政局）
17、北京银保监局进一步推动“证照分离”改革全覆盖试点工作
12月14日消息，北京银保监局印发《关于进一步明确“证照分离”改革全覆盖试点工作有关事项的通知》。通知明确对于北京银保监局行政许可权限范围内的“证照分离”改革事项，采取具体改革举措优化准入服务。一是深化简政放权。二是强化机构主体责任。三是加强事中事后监管。（来源：北京银保监局）
18、北京银保监局等签署金融纠纷多元化解机制合作备忘录
12月15日，北京银保监局与北京市高级人民法院、人民银行营业管理部共同签署《金融纠纷多元化解机制合作备忘录》，并同步上线金融案件多元解纷一体化平台，旨在为化解金融纠纷提供绿色通道。（来源：北京银保监局）
19、央行上海总部：上海国际金融中心建设需要在关键环节加强顶层设计
12月14日，央行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉在《上海金融》上发表文章《关于上海国际金融中心的若干思考》。文章指出，目前上海已经形成了比较完备的金融市场体系，但与全球顶级国际金融中心相比还存在较大差距。一是上海金融市场的国际化程度不高。二是定价权和辐射力不强。三是金融营商环境有待进一步完善。（来源：《上海金融》）
20、广东：支持深圳推进人民币国际化先行试点
12月18日，广东省政府官网刊发《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全文。全文提出，支持深圳加快推进综合改革试点，赋予深圳更大改革自主权。探索实施省级行政管理权限负面清单管理模式，加快构建与国际接轨的金融规则体系，推进人民币国际化先行试点，加快在新经济审慎包容监管等方面先行先试，在重要领域和关键环节改革取得标志性成果。（来源：上海证券报）
21、香港特区政府拟再向防疫抗疫基金注资64亿港元支援业界和市民
12月17日，香港特区政府政务司司长张建宗会见传媒时表示，特区政府当天向特区立法会财务委员会发出文件，申请向防疫抗疫基金注资64亿港元，进一步支援受最近疫情重创的行业和市民。（来源：香港金管局）
22、香港发布绿色和可持续金融策略计划 巩固金融生态系统
12月17日，由香港金融管理局(金管局)和证券及期货事务监察委员会(证监会)今年5月联合成立的绿色和可持续金融跨机构督导小组，发布绿色和可持续金融的策略计划以及五个主要行动纲领，以巩固香港金融生态系统，长远共建更绿和更可持续的未来。（来源：香港金管局）
23、澳门立法会细则性通过2021年财政预算案
12月16日，澳门特区立法会全体会议细则性通过《2021年财政年度预算案》法案。特区政府明年度财政预算案一般综合预算收入总额958.1亿元澳门币，当中包括使用265.8亿元澳门币超额财政储备。（来源：新华社）
24、国内首个跨省域金融机构同城化政策出台
12月17日，由长三角一体化发展示范区执委会会同上海、江苏、浙江两省一市人民银行、银保监部门共同制定的《长三角生态绿色一体化发展示范区银行业金融机构同城化建设指引》已于日前出台。建设指引共分6个方面20条具体建设要求。其中，涉及构建同城化金融协调机制、制定同城化金融服务规范、建立跨区域联合授信机制、拓展公共服务领域同城化支付场景、加强信息资源共用共享、强化金融风险联防联控等。（来源：浙江日报）
25、山东压减收回财政资金162亿元用于“六稳”“六保”
12月19日，从山东省财政厅获悉，今年以来，山东省级财政按照“量入为出、精打细算、有保有压、急需先办”的原则，统筹采取“压、缓、停、收、保、管”六项措施，压减收回各类财政资金162亿元，全部用于支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务。（来源：山东省财政厅）
26、山西省出台全国首个政府专项债券管理办法
12月17日，《山西省政府专项债券管理暂行办法》正式出台，2021年1月1日起实施，有效期2年。办法共八章三十六条，核心内容是构建专项债券项目申报、安排、发行使用、风险防控、主体参与、资产绩效管理等六方面机制，通过解决专项债券管理使用中出现的六类主要问题，进一步疏通管理中存在的“中梗阻”，健全专项债券全生命周期管理机制，破解专项债券管理实施中的难题。（来源：山西省财政厅）
三、海外金融政策
1、美联储维持联邦基金利率目标区间不变
12月16日，美国联邦储备委员会宣布维持联邦基金利率目标区间在零至0.25%之间，符合市场预期。美联储表示，将继续以每月至少800亿美元的速度增持美国国债，并以每月不低于400亿美元的速度购买机构抵押贷款支持证券，直至充分就业和物价稳定两大目标取得实质性进展。（来源：新华网）
2、美联储压力测试显示美国大型银行能够抵御疫情冲击
12月18日，美国联邦储备委员会公布的今年第二轮银行压力测试结果显示，美国大型银行能够抵御新冠疫情和经济衰退带来的冲击。测试结果显示，在两种假设全球经济严重衰退的情景下，从2020年第三季度至2022年第三季度，受测试的33家美国大型银行都将损失超6000亿美元，高于今年6月第一轮压力测试的损失额。（来源：新华社）
3、海外投资者连抛美债三个月
12月15日，美国财政部公布的月度国际资本流动报告显示，10月份，海外投资者持仓规模降至7.068万亿美元。这是海外投资者连续第三个月抛售美债。美债前三大海外持有国中，日本和中国均卖出美债。10月，日本持有量由9月的1.276万亿美元降至1.269万亿美元。中国的美债持有量由1.061万亿美元降至1.054万亿美元，续创2017年3月来新低。（来源：美国财政部）
4、美联储正式加入NGFS
12月15日，美联储发表声明称已正式加入央行和监管机构绿色金融网络（NGFS）。美联储主席鲍威尔在声明中表示，“在我们逐步了解如何最好地评估气候变化对金融体系的影响之际，我们期待着与来自世界各地的NGFS同事继续并深入展开讨论。” （来源：美联储网站）
5、欧央行确认银行可以有条件派息
12月15日，欧洲央行确认放宽区內银行派息限制，称只要银行內部有足够资本，就可以动用2019年至2020年累计盈利的15%，用作派息或回购股份。欧央行发表的声明表示，预期银行的派息与回购股份资金，将不能高于一级资本比率（CET1）的20个基点，以及2019年至2020年累计盈利的15%，以两者较低者为准。根据声明，派发股息与回购股份的银行必须有盈利，也要有充足资本。欧央行有关建议将维持至明年9月为止。（来源：财华网）
6、英国央行：维持现行货币政策不变
12月17日，英国央行发布的利率决议会议纪要显示，货币政策委员会一致同意维持基准利率在0.1%不变，维持资产购买总规模在8750亿英镑不变，维持央行企业债购买规模200亿英镑不变。由于目前英国尚未与欧盟达成贸易协议，英国央行表示将等待英国与欧盟之间贸易谈判的结果，目前仍假定英国将于1月1日立即与欧盟实施自由贸易协定。（来源：英国央行网站）
7、英国政府：确认排放交易计划实施时间
12月14日，英国政府确认排放交易计划将于2021年1月开始实施。脱欧后的英国将尽快推行本国的碳排放交易系统，作为承诺2050年实现净零排放计划的一部分，英国碳排放交易系统的设计力图表现出英国在应对气候方面更大的决心。（来源：英国政府网站）
8、日本央行：决定从财务省外汇特别账户购买约60亿美元现金
12月16日，日本央行称，将从财务省外汇特别账户购买60亿美元用于操作。并表示，此举是为购买美元而进行的顺畅操作。近日，美元兑日元扩大跌幅，汇率市场波动加大，日本央行入市干预压力进一步加大。（来源：日本央行网站）
9、日本央行宣布延长企业融资优惠政策期限
12月18日，日本央行宣布，保持当前货币政策宽松力度，维持利率水平不变，同时把企业融资优惠政策期限延长半年至明年9月底。央行行长黑田东彦在当天下午举行的记者会上表示，受疫情影响，日本经济与物价面临的下行压力长期持续。央行将密切关注日本经济走势，必要时将毫不犹豫继续推出进一步宽松措施。（来源：日本央行网站）
10、日本政府推出本财年第三次补充预算案
12月15日，日本内阁会议决定，推出财政支出规模超过19万亿日元（1美元约合104日元）的本财年第三次补充预算，以进一步加大经济刺激力度。（来源：新华社）
11、IMF：强调基础设施支出的经济作用
12月15日，国际货币基金组织的副总裁萨耶赫呼吁各国增加基础设施支出，从而助力经济复苏。他表示，如果拥有最多财政空间的G20国家同时增加基础设施支出，到2025年全球GDP将增长近2%。（来源：IMF网站）
12、世界银行：未来10年亚太区气候投资需求达16万亿美元
12月14日，香港金管局与世界银行属下的国际金融公司（IFC）举办气候变化商业网上座谈会，IFC亚太区副总裁Alfonso Garcia Mora表示，今后10年亚太区在气候相关的投资需求将达16万亿美元，现时每年有1万亿美元是投资在气候变化相关行业，例如智能城市、智能农业、可再生能源，有庞大的商机。（来源：香港金管局）
13、世贸组织：三季度全球货物贸易反弹，仍低于疫情前水平
12月18日，世界贸易组织发布数据显示，由于北美、欧洲等地区放松“封锁”措施，主要经济体广泛采取财政和货币政策支持经济，全球货物贸易量第三季度实现反弹，环比增长11.6%，但仍较去年同期下降5.6%。（来源：新华社）
14、经合组织：二十国集团三季度经济显现强劲复苏势头
12月14日，经济合作与发展组织发布公报称，今年第三季度，二十国集团（G20）经济显现强劲复苏势头，整体国内生产总值环比增长8.1%，但仍比去年第四季度新冠疫情暴发前的水平下滑2.4%。公报说，与去年第三季度相比，G20整体经济仍萎缩2%，只有土耳其和中国经济实现同比正增长，分别增长5.4%和4.9%。（来源：新华网）
声 明
《金融政策信息》周报由清华大学国家金融研究院、新华社中国经济信息社、中国社会科学院金融政策研究中心联合编写，以授权使用为主。
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